Комитет телекоммуникаций обнародовал алгоритм регистрации номеров, передает «Комсомольская правда».
Ранее мы уже писали о системе IMEI-кодов , призванных минимизировать количество телефонных краж. Сообщалось, что регистрация начнется уже этим летом, а с 1 января 2019 года номера незарегистрированных абонентов перестанут обслуживаться. Граждан успокоили заявлениями о возможности прохождения процедуры удаленно. Однако у многих возник резонный вопрос: как именно? На него ответил заместитель председателя Комитета телекоммуникаций МИК РК Виталий Ярошенко.
Итак, правила регистрации:
- Оператор сотовой связи пришлет Вам SMS с текстом примерно такого содержания: «Уважаемый Имя Фамилия Отчество! Ваше устройство такое-то, IMEI-код такой-то, хотите привязать его к ИИН?». Требуется просто нажать «Да» - телефон привяжут автоматически . В этом случае даже не придется посещать оператора мобильной связи.
- Если присланные данные не совпадают, необходимо прийти к оператору и зарегистрироваться на месте.
- Абонентов регистрируют с 16 лет, то есть с момента получения удостоверения личности.
- Нет ограничений по количеству регистрируемых номеров, а значит, родитель вправе привязывать телефоны детей, не достигших 16 лет, к своему ИИН.
- Устройство, привезенное из-за границы, регистрируется так же.
- Чтобы закрепить еще одно устройство за номером и ИИН, вставьте SIM-карту в телефон и дождитесь сообщения.
- Абоненты, не прошедшие регистрацию, с 1 января следующего года не будут обслуживаться до момента ее прохождения.
Как видите, процедура элементарна. Но что делать людям, купившим сотовые телефоны в ломбарде или с рук? Этот момент также разъяснили.
«Необходимо переоформлять телефон в случае его покупки с рук или в ломбарде, иначе покупатель не будет являться владельцем ни номера, ни телефона, потом могут возникнуть проблемы. Например, человек, который продал телефон, может на следующий же день подать его в розыск и забрать обратно. Конечно, условный продавец не обязан перед продажей идти к оператору связи и снимать регистрацию с телефона, но лучше это сделать. В свою очередь, человек, купивший телефон, должен пойти и зарегистрировать его на себя. Это больше забота самого покупателя», - сказал Ярошенко.
Бывает, что человек приобретает краденный телефон, даже не подозревая об этом. Соответственно, внесенное в базу данных и заблокированное устройство обслуживаться не будет.
«Добросовестный покупатель пойдет к своему оператору выяснить, почему не работает сеть. Тогда он и узнает, что приобретенный телефон украли и перепродали. Далее операторы связи сообщат об этом в правоохранительные органы. Затем будет проводиться следствие», - объяснил спикер.
Каждое мобильное устройство имеет IMEI - идентификатор мобильного оборудования. IMEI-код заносится в мобильный телефон при производстве и не подлежит изменению во время его эксплуатации. Посмотреть уникальный код своего телефона можно на коробке, в которой он продавался, на крышке мобильника или под аккумулятором, рядом со штрих-кодом. Если какие-либо детали были заменены, наберите *#06# - код отобразиться на экране.
Суть такова – телефоны будут привязаны к SIM-карте. В случае утери трубки, можно будет заблокировать возможность её использования в отечественных сетях. Процедура станет возможной только после сверки. Кроме того, через 2-3 года после запуска системы начнутся блокировки трубок, которых нет в базе. Получается вот что – мы частично возвращаемся в конец 90-х годов, когда для пользования телефоном нужно было получать разрешение. В биллингах операторов даже было соответствующее поле, где указывались данные о полученном разрешительном документе.
Также вне закона окажутся устройства, не прошедшие официальное таможенное оформление. В связи с этим напрашиваются несколько вопросов:
Будет ли телефон «чёрным», если купить его на Aliexpress после запуска системы;
Что делать тем, кто купил телефон за границей и ввёз его в РФ для личного пользования;
Как поступить, если уже пользуешься телефоном, купленным до запуска системы контроля по IMEI.
Авторы законопроекта приводят опыт зарубежных стран, где после введения системы выросло количество налоговых отчислений и уменьшилась преступность, связанная с кражей мобильных телефонов. Когда речь заходит о налогах, всё становится на свои места – по сведениям авторов, до 40% трубок ввозится в Россию нелегально или по заниженной стоимости.
Вот интересно, когда речь идёт о пользе для людей, законопроекты рассматриваются месяцами и годами. Когда идёт речь о налоговых отчислениях, законы одобряют за несколько дней. Информация о законопроекте появилась 28 июня 2018 года. Не прошло и нескольких дней, как его уже одобрили (хотя как будут производиться учёт и контроль – до конца не ясно). Возьмём, к примеру, проект закона об отмене роуминга – о нём так ничего и не слышно. Причём первые мнения о необходимости отмены внутрисетевого и национального роуминга были слышны ещё несколько лет назад – воз и ныне там.
Чтобы новость не казалась слишком скучной (ну что нам стоит зарегистрировать трубку на специальном сайте), укажем на два важных момента:
Финансировать систему контроля будет далеко не государство – следовательно, обязанность по контролю ляжет на плечи операторов и на наши кошельки (операторам нужно будет как-то «отбить» расходы на создание и поддержание реестра телефонов и смартфонов);
Абонентские расходы вырастут за счёт того, что придётся покупать официально растаможенные трубки (напомним, в России телефоны традиционно дороже, чем в том же Китае).
Нам опять придётся платить больше – сначала мы расплачиваемся за «пакет Яровой», а затем – за закон об обязательной регистрации мобильных устройств. Но, с другой стороны, красть мобильные телефоны перестанут, ибо без зарегистрированной симки телефон не будет работать - однозначный плюс.
Поправки, которые были внесены в закон "О связи" в декабре 2016 года стали достоянием широкой общественности лишь в январе. Появились первые комментарии, предположения экспертов и даже конспирологические версии, правда, по большей части у населения.
Официальную позицию госорганов в этом вопросе на своей странице в Facebook поспешил озвучить глава профильного министерства Даурен Абаев. По заверениям главы министерства информации и коммуникаций, рядовые казахстанцы неудобств от нововведения не почувствуют: государство не хочет повторения ажиотажа с временной регистрацией. Будет изучен весь международный опыт, и разработана сама процедура регистрации IMEI-кодов.
Кроме того, министр Абаев поделился нерадостной статистикой: при ежегодном объёме краж мобильных аппаратов в 60 тысяч единиц, правоохранительные органы возвращают владельцам только 5% украденного. А тотальная блокировка украденных аппаратов сотовой связи поможет свести "мобильное" воровство к нулю. Оно просто потеряет смысл, уверен министр.
Мобильные телефоны / Фото с сайта top-smartfonov.com
В состав рабочей группы, которая сейчас занята разработкой правил регистрации IMEI-кодов, вошли представители министерства информации и коммуникаций, МВД, КНБ, операторов сотовой связи и РГП "Государственная техническая служба".
Что происходит за закрытыми дверями этого рабочего обсуждения, сайт прокомментировал Адил Кожихов, председатель комитета госконтроля в области связи, информатизации и СМИ МИК РК:
"Сейчас, на первом этапе речь идёт только о создании общей базы "чёрных" телефонов, то есть украденных. Они с 1 июля 2017 года не будут обслуживаться в сетях всех операторов связи. Пока речь не идёт о том, чтобы регистрировать все мобильные телефоны в стране. Возможно, это будет рассматриваться позже. Чтобы вы понимали, правила ещё окончательно не написаны, есть время на их разработку и обсуждение, мы планируем к маю эту работу закончить. Обязательно проведём разъяснительную работу заблаговременно. Мы сразу говорим о том, что физического участия граждан не предполагается, это очень важный момент".
Вероятные плюсы
Сомнений в том, что национальная база "чёрных" телефонов - благо, практически нет. Раньше жертва кражи должна была кроме обращения в полицию обойти ещё и офисы всех операторов связи, чтобы написать заявление о блокировке своего мобильника. Теперь достаточно будет одного такого обращения.
Вопросы технического характера по созданию общей базы краденых аппаратов решить будет достаточно легко. Необходимо будет объединить такие реестры IMEI-кодов, которыми сейчас обладают сотовые операторы. К примеру, в компаниях Altel и Теле2 в чёрном списке значится более 10 тысяч устройств (включая телефоны и модемы 4G), у АО "Kселл" - менее 5 тысяч аппаратов. А компания Beeline Казахстан только с апреля по декабрь 2016 года приостановила работу более 3 тысяч абонентских устройств по их IMEI-кодам.
IMEI-код, указанный на упаковке / Фото с сайта 4.bp.blogspot.com
Официальная позиция крупнейших операторов сотовой связи совпадает до пункта: работа с госорганами идёт в штатном режиме и комментировать пресс-службам компаний пока попросту нечего - конкретики нет.
"Встречи рабочей группы начались в январе. Хочу отметить, что регулятор всё прекрасно понимает и делает всё возможное, чтобы на абонентах не было никакой нагрузки. Министр Абаев очень внимательно к этому вопросу относится. Он лично участвовал на рабочих группах, что для министров не свойственно, как правило. Он вник в вопрос, знает о чём идёт речь, выслушал всех специалистов", - заверяет PR-директор Altel и Tele2 Олжас Бибанов.
В компании Kcell также надеются на то, что мнения самих операторов при разработке правил регистрации IMEI-кодов будут услышаны:
"Сейчас обсуждается несколько сценариев самой процедуры, но в любом случае операторы сотовой связи будут одними из основных участников этого процесса", - уверена Наталья Еськова, руководитель отдела коммуникаций АО "Кселл".
Заветные цифры
Что же такое IMEI-код, который не даёт покоя казахстанским госорганам, и зачем он нужен? Ответы на эти вопросы есть в мировой паутине, но сайт специально для своих читателей постарался выделить самое главное.
Итак, аббревиатура IMEI расшифровывается как international mobile equipment identifier, что в переводе означает "международный идентификатор мобильного оборудования". IMEI - уникальный идентификационный код абонентского устройства или абонентской станции, присваиваемый заводом-изготовителем, который передается в сеть оператора связи при подключении к ней этого устройства. В IMEI зашифрована вся информация о модели устройства, стране производителе, рынке продаж, дате выпуска.
Сайт Международной ассоциации операторов сотовой связи / Фото с сайта gsma.com
15-значный набор цифр появился благодаря Международной ассоциации операторов связи (GSMA). Именно она присваивает IMEI-коды ведущим производителям абонентских устройств. По этим цифрам можно, кстати, определить: легальный у вас на руках продукт или подделка.
В интернете множество ресурсов, благодаря которым вы можете многое узнать о своём смартфоне благодаря IMEI-коду. Достаточно хорошенько поискать такой сервис в поисковых системах. Сегодня производители приклеивают специальные стикеры с IMEI-кодом на упаковку устройства, на его корпус и даже размещают его внутри аппарата. Но можно узнать международный идентификатор мобильного оборудования и самостоятельно, просто набрав на своём мобильном такую комбинацию - *#06# .
Очистка рынка
Поддельные устройства связи - это большая головная боль для легальных производителей. В Казахстане нет специальных данных об объёме контрафактной продукции, которая используется потребителями. Но, вероятно, она не превышает общемирового показателя в 10%. Интернет сегодня переполнен заманчивыми предложениями о покупке дешёвых версий престижных телефонов в 5-6 раз ниже их реальной стоимости. Да и сами наши граждане бывают не особенно разборчивыми в покупках. Лидерами в списке стран, где вам могут продать контрафакт, являются КНР, ОАЭ и популярный среди казахстанских туристов Таиланд. Подделку можно приобрести как на блошином рынке в странах Азии, так и совершив покупку в крупном интернет-магазине. А можно повстречать и в бутике по продаже мобильников в вашем родном городе.
Рынок смартфонов в КНР / Фото с сайта fortunedotcom.files.wordpress.com
Ещё одной из задач создания национальной базы IMEI-кодов в Казахстане кроме борьбы с кражами является борьба с контрафактной продукцией. Но для этого после создания базы краденых устройств, необходимо будет переходить к созданию общеказахстанского реестра IMEI-кодов абсолютно всех аппаратов. Правда, технически сделать это будет намного сложней. Ведь количество абонентов у трёх крупнейших операторов сотовой связи республики на начало года превышает цифру в 27 миллионов человек. У некоторых наших граждан на руках находятся и вовсе аппараты с двумя SIM-картами. А у подобных устройств уже несколько IMEI-кодов, под каждую "симку". В итоге количество 15-значных идентификаторов может оказаться вдвое больше количества жителей республики.
Официально вслух об этом пока не говорят, но, наверное, сложность создания такого многомиллионного списка осознают и в профильном министерстве. При этом специалисты в области связи уверяют, что Казахстан в этом вопросе будет внимательно смотреть на опыт других стран.
Мировой опыт
Система обязательной регистрации IMEI-кодов в Азербайджане, к примеру, стартовала 1 мая 2013 года. Местные власти реализовали подход, который можно назвать амнистией: все коды мобильных телефонов, с которых до указанной даты производились звонки, автоматически заносились в так называемый белый список. Абоненту, постоянно использующему свой сотовый, не нужно было совершать каких-либо специальных манипуляций и ходить по инстанциям. Его устройство становилось автоматически зарегистрированным.
Также был утвержден и "серый" список. В него попали те аппараты, с которых звонки не осуществлялись до 1 мая 2013 года. Хозяевам этих телефонов пришлось проходить процедуру регистрации в особом Центре регистрации мобильных устройств. В "чёрный" список попали телефоны краденые, произведённые в подпольных цехах и завезённые в страну контрабандным путём.
Сервис для проверки IMEI-кода / Фото с сайта sndeep.info.ru
Каждое ввезённое в Азербайджан мобильное устройство по закону должно регистрироваться в течение 30 дней. Услуга предоставляется бесплатно и доступна на портале электронного правительства с помощью электронно-цифровой подписи. При этом требование не распространяется на иностранцев и туристов, использующих в Азербайджане свои SIM-карты и роуминг.
В Украине норма о регистрации IMEI-кодов тоже действует. Правда, направлена она главным образом на борьбу с "серым" рынком мобильных устройств и касается в основном продавцов и дилеров. Впрочем, гражданину Украины, купившему телефон за рубежом, также необходимо его зарегистрировать в единой базе данных. Такое устройство необходимо задекларировать при пересечении границы, а затем обратиться с заявлением о внесении кода устройства в национальный реестр. В таком заявлении указывается IMEI-код и модель сотового телефона и прилагается ввозная таможенная декларация. Услуга бесплатная, предоставляется в течение одного дня. Если кода аппарата не будет в базе, то сотовый оператор отправляет сообщение о возможном прекращении предоставления услуг. Максимальный срок, в течение которого предоставляются услуги сотовой связи без регистрации в базе данных - не более трех месяцев со дня первого использования телефона.
Проверка IMEI-кода на устройстве / Фото с сайта 3.bp.blogspot.com
А вот в Турции процедура регистрации IMEI-кодов появилась ещё 11 лет назад. Характерно, что она затрагивает только телефоны, завезённые в страну из-за границы. В этой стране нет ограничений на использование телефона, работающего в роуминге иностранных операторов связи. А вот если турист желает использовать свой телефон в местной сети, ему придётся пройти процедуру регистрацию. В противном случае устройство будет заблокировано. Для регистрации иностранцу в офисе сотового оператора нужно предъявить паспорт и заплатить весьма солидную госпошлину - 115 лир.
Кроме того, еще 50-90 лир за регистрацию возьмут местные операторы. При этом регистрировать телефон нужно в течение 60 дней после пересечения границы. Один человек, иностранец или же гражданин Турции, может зарегистрировать только один привезенный из-за границы телефон за 2 года. Турецкие власти такую систему оправдывают защитой своего рынка, вынуждая покупать мобильные у официальных продавцов внутри страны.
Свой путь
Какой вариант будет реализован в Казахстане, будут ли создавать общенациональную базу IMEI-кодов в течение длительного времени или же используют успешный опыт других стран - в сущности для рядового гражданина это не имеет большого значения.
Обладателей мобильных устройств должен больше волновать ответ на другой вопрос: чем в нашей стране может закончится борьба с подделками и "серыми дилерами"? Как показывает опыт некоторых стран, производителям и импортёрам после наведения порядка на внутреннем рынке очень тяжело отказаться от соблазна поднять цены. Назовём это лишь вероятной неприятностью за номером один.
Салон связи Теле2 / Фото с сайта tvoybro.com
Второе место в списке неудобств для граждан занимает невозможность в дальнейшем использовать контрафакт. Если общенациональная база IMEI-кодов в Казахстане будет создана качественно, то подделку перехватят ещё на границе при ввозе. И, вероятно, не будут обслуживать внутри республики.
Некоторое волнение в связи с созданием национальной базы идентификаторов, вероятно, испытывают и национальные операторы сотовой связи. Если внутренний рынок основательно "почистят", а импортёры и дилеры поднимут цены на устройства, то их клиентская база может уменьшиться. Ни сами компании, ни их клиенты не хотят, чтобы мобильный телефон и связь вновь стали недешёвым удовольствием.
В Министерстве информации и коммуникаций РК рассказали, в каких случаях казахстанцам нужно посещать офисы операторов мобильной связи для регистрации телефона, передает корреспондент .
"В целях упрощения процесса регистрации абонентских устройств в случае наличия у оператора сотовой связи данных об ИИН владельца абонентского номера будет не обязательно посещать абонентские отделы операторов сотовой связи. Однако в базах операторов мобильной связи часть абонентов зарегистрирована по ИИН, часть по РНН или номеру удостоверения личности. Это связано с тем, что операторы работают на рынке с 1998 года, а требования законодательства о регистрации SIM-карты по ИИН абонента введены с 1 января 2013 года. Соответственно, операторы сотовой связи в целях актуализации абонентских баз отправляют SMS-сообщения", - рассказали в Министерстве информации и коммуникаций.
В МИК отметили, что регистрация телефона для абонента будет осуществляться на безвозмездной основе. Регистрации подлежат устройства, определенные правилами, а конкретно какие именно гаджеты - не уточняется.
"Все абонентские устройства сотовой связи, имеющие идентификационный код, присвоенный заводом-изготовителем, и функционирующие в сетях сотовой связи на территории Республики Казахстан, подлежат регистрации, за исключением абонентских устройств, находящихся на территории РК в роуминге, и межмашинного взаимодействия (M2M, то есть такие устройства, как банкомат, POS-терминалы. - Прим. автора) . В данный момент проводятся работы по внесению соответствующих поправок в действующие Правила регистрации абонентских устройств, где будут регламентированы детальная процедура и полный механизм регистрации абонентских устройств сотовой связи", - отметили в МИК РК.
Владелец устройства при регистрации должен предоставить оператору мобильной связи следующую информацию:
Сведения об индивидуальном идентификационном номере (ИИН, для физического лица) или бизнес-идентификационном номере (БИН, для юридического лица);
Идентификационный код абонентского устройства сотовой связи (IMEI);
Номер, который используется на регистрируемом устройстве.
"Все сведения безвозмездно направляются операторами сотовой связи оператору базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сотовой связи. Все собранные данные будут храниться в единой базе данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи", - пояснили в МИК РК.
На регистрацию устройств отводится весь 2018 год. Со следующего, 2019 года на незарегистрированных гаджетах отключат связь. Ответственность за конфиденциальность, то есть за незаконное распространение сведений о регистрации телефона, будет нести оператор базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сотовой связи.
"Помимо этого, на данный момент проводятся все необходимые технические работы по созданию базы данных идентификационных кодов и ее функционирования на базе созданного РГП "Государственная радиочастотная служба", - заключили в МИК РК.
В Beeline сообщили, что расскажут подробности после того, как примут правила регистрации телефонов.
В объединенной компании Altel и Tele2 затруднились пояснить, каким образом будет проводиться регистрация телефонов.
"В настоящий момент мы затрудняемся ответить о деталях регистрации абонентских устройств, так как проект правил их регистрации находится в настоящее время на обсуждении с регулятором. Принятие правил ожидается в ближайшее время, после чего мы будем готовы", - сообщили в пресс-службе объединенной компании Altel и Tele2.
В Kcell вовсе решили не объяснять, как будут проводить регистрацию устройств.
"По поднимаемым вами вопросам были даны разъяснения со стороны Комитета связи, информации и информатизации, в этой связи компания Kcell не видит необходимости их как-то дополнять со своей стороны", - сказали в пресс-службе Kcell.
Ранее заместитель председателя Комитета государственного контроля в области связи, информатизации и СМИ Министерства информации и коммуникаций Виталий Ярошенко пояснял , для чего вводится регистрация телефонов.
"Это делается для того, чтобы облегчить работу органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, поиск похищенных телефонов, поиск преступников и раскрытие преступлений. То есть если у вас фактически зарегистрирован ваш телефон, а завтра вы его потеряли или его украли у вас, вы пишете заявление и фактически правоохранительные органы по IMEI-коду смогут его найти", - пояснил он.
В конце марта абоненты Beeline получили SMS о необходимости регистрации мобильного телефона. В сообщении оператора говорится, что необходимо отправить номер ИИН на 6914.
В середине февраля министр информации и коммуникаций Даурен Абаев в интервью газете "Казахстанская правда" пояснил, что мера о регистрации мобильных телефонов была принята еще в 2016 году в рамках пакета поправок, направленных на борьбу с экстремизмом и терроризмом.
"Однако, как показала дальнейшая практика, сам по себе IMEI-код не позволяет идентифицировать владельца мобильного устройства. Более того, на рынке встречаются сотовые телефоны с одинаковыми IMEI-кодами. Единственным действенным способом во всей этой ситуации является привязка IMEI-кода устройства к ИИН владельца и номеру абонента. Когда телефон будет зарегистрирован таким образом, кражи мобильников станут бессмысленными", - сказал министр.
