Телеканал« 360» узнал, почему подписи пользователей интернета ни на что не влияют.

Следующая новость

В этом году подписывать петиции в интернете стало чуть ли не модным. Пользователи самого популярного портала для сбора подписей Change.org создают петиции практически по каждому информационному и не очень поводу. Инициатив сотни, в основном они обращены к правительству, либо к крупным частным компаниям.

Но из длинного списка общественных петиций за последние два года лишь около 20 смогли повлиять на исход событий, и все они касаются небольших «местных» случаев. Это логично, ведь подписи с Change.org государство в расчет принимать не может, а точнее даже не имеет права — никакой юридической силы они не имеют. Но подобные петиции не бесполезны для разрешения ситуаций частного характера.

Телеканал «360» составил подробную инструкцию, на каких порталах и по каким поводам стоит собирать подписи. Ведь существуют и государственные интернет-ресурсы, на которых подписанные петиции действительно могут менять законодательство.

Законность подписей

На Change.org любой человек может создать петицию для защиты своих прав, темы не модерируются. Эта электронная платформа работает в 196 странах мира на 14 языках. Однако сколько бы подписей ни было собрано, государственные структуры не могут принимать их во внимание при рассмотрении серьезных вопросов. И вот в чем загвоздка: чтобы оставить свой голос на данном ресурсе, не нужно вбивать паспортные данные, а это обязательная процедура для легитимного сбора подписей. То есть, с юридической точки зрения эти подписи — всего лишь воздух.

Кроме того, механизм работы Change.org допускает накрутку голосов, так как привязка идет к странице в социальной сети. В том же «ВКонтакте» на данный момент зарегистрированы 350 миллионов человек, портал в основном русскоязычный.

Теперь считаем. Население России - 143 миллиона, доступ в интернет имеет лишь половина, русскоговорящих людей во всем мире около 200 миллионов, еще 100 владеют русским как вторым. А это значит, что при подсчете реальных пользователей в сторону максимально возможного числа (даже если прибавить сюда миллион зарегистрированных граждан Турции, и 200 тысяч англоговорящих юзеров), количество «фейковых» страниц составляет 50 миллионов, хотя реальное число намного больше.

В каких случаях выигрывает общественный резонанс

Однако польза от ресурса, безусловно, есть, например, когда некая инициатива набирает несколько сотен тысяч голосов, проблема зачастую попадает в СМИ, в таком случае ответ чаще всего приходит. Привлекают внимание, как правило, трогательные жизненные истории. Из последних побед пользователей — петиция Светланы Лапиной из Щелков а. Женщина с ребенком на руках взяла ипотеку в Сбербанке, при этом выполнила одно из ключевых требований — оформила страхование жизни. Вскоре у Лапиной обнаружили рак самой тяжелой, четвертой стадии.

«Сбербанк-страхование» долго отказывал ей в положенных выплатах, а затем уже сама кредитная организация подала на нее в суд, требуя взыскать с инвалида 1-й группы 800 тысяч рублей и выселить ее из квартиры. При этом стоит отметить, что страхование жизни в Сбербанке не самое дешевое — 1% в год от ипотеки, в случае Светланы — около 40 тысяч рублей ежегодно.

Петиция в защиту Лапиной набрала 407,5 тысяч голосов, была доставлена руководству Сбербанка, и иск к женщине отозвали. Компания решила, что репутация стоит дороже, чем квартира Светланы.

Таким образом, петиции, которые могут растрогать большое количество людей, могут нанести существенный репутационный ущерб стороне, к которой высказываются претензии. Вот темы победивших петиций:

На что бесполезно собирать подписи на Change.org

Без юридического основания не могут иметь положительный исход петиции, касающиеся жизни страны в целом. Сколько бы миллионов подписей не было, дело обречено на провал. Так что совершенно бесполезно создавать темы следующего характера:

• недовольство действиями властей на федеральном или муниципальном уровне;
• отставка крупного чиновника;
• изменение законодательства;
• несогласие с решением суда;
• запрет какой-либо распространенной практики.

Для поднятия серьезных вопросов и легитимного сбора подписей создан специальный государственный ресурс, имеющий юридическую силу — « ».

Подписи, на которые обязаны реагировать, собираются на государственном сайте www.roi.ru . Принцип тот же — сбор голосов за ту или иную инициативу. Но при этом каждая подпись на этом сайте имеет юридический вес, так как для регистрации необходимы паспортные данные, а именно регистрационный аккаунт на портале государственных услуг www.gosuslugi.ru Личный кабинет там на данный момент имеют около четырех миллионов россиян. Для активации необходимы паспортные данные и СНИЛС.

Поскольку этот портал с социальными сетями не контактирует, подписи собираются намного медленнее. Более того, тема петиции проходит обязательное утверждение модератором, но в срок не более двух месяцев со дня подачи заявления. Далее петиция размещается на портале на срок не более года.

Сколько нужно подписей для реакции власти

Реагировать на инициативу, собравшую необходимое количество подписей на государственном портале, должны и федеральные, и муниципальные власти. Кворум такой:

• федеральный уровень: не менее 100 000 голосов «за» инициативу;
• региональный уровень: для регионов с населением свыше двух миллионов человек — 100 тысяч голосов, для остальных — 5% от населения региона;
• муниципальный уровень — 5% от населения муниципалитета.

После того, как петиция наберет нужное количество голосов, она направляется в соответствующую субъекту рабочую группу. Срок принятия решения по инициативе — не более двух месяцев со дня направления. Экспертная рабочая группа принимает мотивированное решение о реализации или отклонении инициативы. Решение и его обоснование размещаются на сайте РОИ.

Какие петиции «победили» на сайте РОИ?

Подписи собираются медленно из-за отсутствия понятного доступа к ним через социальные сети и, соответственно, длительный процесс регистрации. Сейчас на сайте размещены 8437 инициатив, под самыми «успешными» федеральными - в среднем 20−30 тысяч подписей. Необходимое количество голосов в последние месяцы набрала петиция «Оплата государством абортов только по медицинским показаниям» — сейчас она находится на рассмотрении властей.

Вообще, из успешных инициатив, размещенных на государственном ресурсе, — победа пользователей интернета в таких резонансных делах, как возврат минимальной нормы промилле, сохранение номера телефона при переходе к другому оператору связи, запрет на увеличение звука во время рекламных роликов по ТВ, а также возможность изготовления дубликатов номеров автомобиля при краже или утере.

Мировой опыт. Граждане США попросили «Звезду смерти»

Наибольшей популярностью пользуется ресурс по созданию петиций на сайте Белого дома в США, причем оставить свой голос под инициативой может гражданин любой страны. По правилу конституции We the People рассматриваются любые инициативы, набравшие более 25 тысяч подписей.

Таким образом, в 2013 году администрация президента была вынуждена рассматривать проект строительства космической станции «Звезда смерти» из «Звездных войн» — именно с таким проектом выступили интернет-пользователи. Отвечать пришлось главе департамента науки и космоса Административно-бюджетного управления Белого дома Полу Шоукроссу. И сразу стало понятно, что к шуточному делу власти подошли всерьез, инициатива была отклонена, потому что:

• «строительство „Звезды смерти“ обойдется в 850 квадриллионов долларов, а мы стараемся сократить бюджетный дефицит, а не увеличить его»;
• «администрация президента не поддерживает идею уничтожения планет»;
• «зачем тратить огромные средства налогоплательщиков на „Звезду смерти“ с фундаментальным недостатком, которым сможет воспользоваться пилот одноместного космического корабля?».

Как собирали подписи раньше?

В законодательстве предусмотрены такие варианты как коллективное обращение. «По старинке» подписи на бумаге были распространены до 2013 года, пока не заработал официальный портал «Российская общественная инициатива ». Разумеется, рукописные петиции рассматривают и сейчас, по закону ответ должны дать в течение одного месяца в письменной форме.

Требования к коллективному обращению такие же, кроме того, оно должно содержать следующее:

• наименование и адрес органа власти города или должностного лица, которым они адресованы;
• изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства;
• фамилию, имя, отчество обращающихся, их адреса, контактные телефоны;
• дату и личную подпись.

человека поделились статьей

Следующая новость

Петиция – коллективное обращение (ходатайство, прошение). Документ составляется в письменной форме или электронном виде и подается гражданами в высшие органы местного самоуправления или государственной исполнительной власти (иногда президенту). Петиция может подаваться лично (конкретным человеком) или группой лиц. В ряде стран выделяются категории лиц, не имеющих права подачи петиций.

Право на петицию

В Российском законодательстве и ряде других стран гражданин (иногда иностранец) имеет право на петицию.

Термин «петиция» включает в себя все формы взаимодействия гражданина и представителей власти – жалоба, требование, ходатайство, заявление и обращение. Основная цель – обратить внимание официальных структур или общества на существующие проблемы в самых различных сферах экономики, политики, общественной жизни, здравоохранения, животного мира и так далее.

В некоторых странах Европы, к примеру, в Австрии и Германии, петиции представлены в форме непосредственного участия граждан в делах страны. При этом коллективы или индивидуальные лица получают право влиять на принятие отдельных правовых или политических решений.

В ряде случаев понятия «обращение» и «петиция» разделяются. Так, во Франции оформить петицию может каждый желающий, в вот составить обращение к властям страны – только гражданин. В Германии ситуация обстоит по-другому. Там право «обращения» дается не только гражданам, но и апатридам или иностранцам.

Петиция, которая собрала достаточное количество подписей (обычно от 50 тысяч) направляется в государственный орган страны. По закону многих стран обращение должно быть принято и обработано. Через подачу петиций каждый гражданин не только принимает участие в жизни общества, но и защищает свои права и свободы.
Право на петицию закрепляется в документах различного уровня – парламентских регламентах, законах страны, конституции и так далее.

В каждой стране рассмотрение петиции происходит по-разному:

- в Германии прошение направляется в петиционную комиссию, где заслушивается инициатор, опрашиваются свидетели, вызываются эксперты. При необходимости запрашивается о рассматриваемом деле (событии), собираются законодательные акты. Решение об отказе или принятии петиции берет на себя контрольная инстанция Германии. При этом Комитет (петиционная комиссия) каждый месяц передает парламенту доклады о рассмотренных петициях;

- в Австрии есть несколько форм петиций. Парламентские петиции обрабатываются персонально и передаются в соответствующие структуры. Обсуждение таких прошений осуществляется только при наличии соответствующего запроса от парламентариев. Индивидуальные жалобы направляются омбудсмену. Если петиция коллективная, то она перенаправляется в компетентные структуры;

- во Франции петиции формируются в общий список, после чего они передаются Председателю национального собрания. Последний направляет прошение (жалобу) в парламентскую комиссию, которая занимается конституционными вопросами и общим управлением. После этого назначается докладчик, который выступает перед комиссией с описанием проблемы петиции. Далее документ может быть передан выше – в Национальное Собрание. Там петиция обсуждается и принимается решение о ее реализации.

Сайты петиций

Первоначально петиции подавались в бумажном виде. Сегодня все более популярны онлайн версии петиций, которые можно подать на специализированных сайтах в сети:

1. Петиции в Великобритании

Сайт epetitions.direct.gov.uk позволяет жителям Великобритании обратиться к своему парламенту с новыми инициативами, касающимися сферы здравоохранения, экономики, общественно-политической жизни. Из наиболее обсуждаемых вопросов – появление в школьной программе истории афроамериканцев, решение финансирования различных оздоровительных программ и так далее. На сегодняшний день в связи с будущими выборами в мае 2015 года новые петиции не принимаются. Перерыв объявлен до 30 марта.

Минимальное количество подписей – 100 тысяч. В качестве голосующих могут выступать подданные Великобритании. Личность каждого участника петиции может идентифицироваться через интернет. Сбор подписей осуществляется в течение 12 месяцев.

2. Петиции в США

Сайт petitions.whitehouse.gov/petitions принимает петиции-обращения к президенту США. На сегодня обсуждаются следующие вопросы – увольнение директора ФБР Джеймса Комея, официальное признание геноцида армян, введение запрета на любое ядерное вооружение и так далее.

Чтобы петиция дошла до Президента США и была им рассмотрена, должно быть набрано от 100 тысяч подписей в течение двух месяцев с момента размещения. В Соединенных Штатах петиция может быть подана только Президенту. В отличие от ряда других стран, ставить подпись под петицией может любой желающий. Основное условие – зарегистрироваться на сайте.

3. Петиции в Шотландии

Сайт scottish.parliament.uk/gettinginvolved/petitions/ было образован в 1999 году. На тот период он был одним из первых ресурсов, объединяющих обычный народ и правительство страны. Сегодня на нем рассматриваются предложения о пожизненном заключении для насильников, различные проекты по охране окружающей среды. Одна из самых нашумевших петиций была организована в прошлом году за пересчет голосов по референдуму в Шотландии. За это было собрано более 140 тысяч подписей шотландцев. Многие и до сих пор считают, что результаты проведенного референдума были сфальсифицированы.

4. Петиции в Германии

Сайт epetitionen.bundestag.de/epet/startseite.html предназначен для подачи петиций правительству гражданами Германии. Тематика петиций на ресурсе самая различная – начиная от обычных прошений и заканчивая серьезными политическими (экономическими) предложениями. На страничке можно встретить петиции о запрете зоопарков или, к примеру, упрощение выдачи разрешения на длительное пребывание в стране цыганам. Ежегодно на сайте фиксируется около 15-20 тысяч различных петиций.

Право на такое обращение закреплено в конституции страны, дается каждому гражданину Германии и иностранцу. Перед рассмотрением в парламенте петиция попадает в петиционную комиссию. Там принимается решение, отправлять дальше документ или нет. Для рассмотрения обращения оно должно набрать не менее 50 тысяч подписей.

На заседание петиционной комиссии присутствуют и организаторы сбора подписей. В дальнейшем комиссия может лишь дать рекомендации бундерстагу на рассмотрении тех или иных вопросов. Но вероятность рассмотрения закона и его принятия является крайне низкой. Здесь все зависит от числа подписей. Если их более 100 тысяч, то парламентарии не смогут оставить обращение без внимания.

5. Петиции в СНГ

change.org - один из самых популярных сайтов петиций для стран СНГ. Его особенность – доступность для каждого желающего. Все, что требуется - создать петицию и привлечь к ней внимание как можно большего числа людей. Чем больше голосов, тем больше шанс вынести проблему на рассмотрение. Из главных побед – спасение Шуховской башни на прежнем месте, сохранение болот под Минском и так далее.

Сегодня здесь собираются подписи по созданию независимой группы для расследования трансплантации органов у граждан Китая, освобождения Надежды Савченко и так далее. Также оставляются петиции для разрешение менее глобальных, но очень важных вопросов помощи детям-инвалидам, сборов средств на лечение, помощь многодетным семьям.

6. Петиции в Украине

onlinepetition.in.ua – популярный в Украине сайт петиций, где ведется сбор подписей по самым различным вопросам политики, экономики, культуры, здравоохранения. На сегодня собираются подписи под петицией обращения граждан Украины к В.В. Путину, обращение по возврату Юлии Плаксиной в Х-Фактор и так далее. Многие петиции уже устарели и не актуальны.

В начале марта в Украине подан законопроект, позволяющий гражданам обращаться к Президенту, Правительству страны, Кабинету министров, органам самоуправления и так далее. Время, которое отводится на сбор подписей, составляет 20 дней. Минимальное число голосов – 25 тысяч. Сам процесс рассмотрения петиций еще не отработан, поэтому говорить о результатах еще рано.

6. Петиции в мире

- сайт avaaz.org является универсальным инструментом для всех людей, которым не безразлично происходящее на планете. Эта система работает на пятнадцати языках мира и позволяет быстро создавать петиции всем желающим. При этом обращения не привязываются к какому-то отдельно взятому парламенту или стране.

Из наиболее популярных проектов можно выделить начало работ по спасению исчезающих разновидностей китов, признание Палестины, как отдельного государства, прекращение массовых казней на территории Египта, предотвращение конца свободной глобальной сети и так далее;

Сайт care2.com посвящен исключительно проблемам экологии, правам человека в обществе, защите животных и так далее. В разные времена на сайте обсуждались вопросы защиты медведей Гризли и снижение квот на их охоту, полного запрета на продажу мяса китов и так далее.

Онлайн петиции в РФ

С 4 марта 2013 года в России действует закон, в котором четко регламентирована структура и форма подачи интернет-петиций в России.

Для этого специально разработан ресурс roi.ru , где каждый гражданин РФ имеет право подписаться под чьим-либо обращением или создать свое. Главные требования – регистрация на сайте и возраст от 18 лет. После создания петиция проверяется специальной комиссией, и (в случае одобрения) размещается для дальнейшего сбора подписей.

Онлайн петиция должна собрать более 100 тысяч подписей или 5% от населения того региона, для которого была создана. Одним из первых прошений был запрет чиновникам покупать автомобили стоимостью выше полутора миллионов рублей. В качестве инициатора выступил Алексей Навальный.

Вообще поднимаются такие темы, как экономика России , политическая сфера, финансирование, общественная деятельность, охрана природы, законы и так далее.

Сегодня из наиболее популярных инициатив можно выделить:

Повышение минимальных командировочных работников всех структур до уровня 300 рублей в сутки,

Размещение результатов достижений в научной сфере (при условии финансирования государством) в общественном доступе);

Включение МРТ в качестве обязательной процедуры при диспансеризации взрослых граждан;

Создание всероссийской аптечной сети с минимальными ценами.

В качестве альтернативы можно оставить свое предложение на сайте onlinepetition.ru , где также рассматриваются различные вопросы политической, экономической и социальной сферы. Из наиболее популярных петиций можно выделить прошение об устранении детского порно из сети «В контакте», обращение на имя Михалева А.Д., мэра Читы, прошение к Путину В.В. об ужесточении наказаний за преступления над детьми и так далее. Главный итог петиций – передача в СМИ и общественный резонанс.

Как подать петицию?

Подать петицию можно на одном из сайтов, о которых мы упоминали выше. Среди россиян наибольшей популярностью пользуются ресурсы roi.ru, onlinepetition.ru, avaaz.org, change.org и прочие.

На большинстве сайтов структура создания петиции может различаться. К примеру, на change.org процесс разбивается на несколько этапов:

1. Прохождение процедуры регистрации;
2. Ответ на ряд вопросов типа:
- «Кому направляется петиция?»;
- «Чего вы хотите от организации (человека), которому направляется петиция?»;
- «В чем важность проблемы?».

На остальных сайтах структура подачи петиции приблизительно схожа.

Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш

4858 просмотров

Из-за большой протяженности нашей страны, правительство не всегда имеет возможность полноценно отслеживать обстановку во всех сферах жизни населения. В связи с этим были созданы специальные интернет ресурсы, с помощью которых инициативные граждане могут выдвинуть свои предложения (петиции) по улучшению качества жизни.

Как работают сайты петиций

Следует знать, что разместить петицию на специальном портале может каждый гражданин России. Для этого понадобится только пройти регистрацию.

Как правило, на качественном сайте петиций каждое обращение проходит модерацию перед публикацией. После публичного размещения начинается голосование за проект. Как только предложение набирает определенное количество голосов, его выносят на рассмотрение органам власти. Это в теории.

Что касается практики, большинство интернет ресурсов с петициями имеют упрощенную систему регистрации (обычно через социальные сети). Вследствие чего может происходить накрутка голосов, так как подлинность аккаунтов в сетях никто не отслеживает. Подобная ситуация приводит к отсутствию у петиции юридической силы. Соответственно правительство не может всерьез принимать такие обращения в решении важных вопросов. Однако это не значит, что все старания пойдут напрасно. Если тема вызывает общественный резонанс, на нее обращают внимание СМИ и выносят на всеобщее обозрение. После этого довольно часто вопрос решается без участия органов власти.

Какими порталами можно воспользоваться для подачи петиции

Сразу стоит отметить, что единственным официальным сайтом петиций является портал Российской общественной инициативы. Именно с портала РОИ обращения граждан попадают на рассмотрение в правительственную палату, после чего органы власти выносят свое решение по вопросу. Регистрация на РОИ подразумевает под собой подтверждение личности каждого голосующего. Авторизоваться на сайте могут только владельцы подтвержденной . Более подробно о возможностях РОИ можно узнать в .

Наиболее популярными неофициальными сайтами для голосования являются change.org, петиция-президенту.рф и life.ru. Зарегистрироваться на данных порталах можно с помощью электронной почты или аккаунта одной из социальных сетей. При этом все они предлагают гражданам сформировать обращение к правительству, но не гарантируют его рассмотрения на деле.