В классической схеме функционирования Фонд социального страхования РФ взаимодействует со страхователями в рамках зачетного принципа . Это значит, что выплата пособий осуществляется последней стороной, а ФСС в свою очередь возмещает ему разность между величиной страховых выплат и размером пособий, выданных страхователем.
Правительственное постановление РФ от 21.04.2011 г. №294 предполагает, что действующим становится механизм, связанный с прямыми выплатами. Это свидетельствует лишь о том, что пособия подверглись страхованию, а их выплату производит Фонд. Говоря об обязательствах страхователя, стоит отметить, что к ним относится передача документации в соответствии с базовыми критериями. На 2018 год данный проект запустился и стартовал уже в 39 регионах государства.
Технология предоставления бумаг
В соответствии с базовой нормативной документацией за страхователем закрепляется обязательство, связанное с передачей в адрес фонда реестров и листков нетрудоспособности посредством одного их доступных способов.
- шлюз приема документации с электронной подписью: в рамках этого сервиса производится прием документации с ЭП от страхователей, которые в рамках установленного порядка прошли процедуру регистрации в ФСС РФ, а также имеют возможность на использование ЭП без особых трудностей и ограничений;
- специализированный веб-сервис, предназначение которого связано с непосредственным приемом документов, имеющих электронную подпись, от информационных страховых систем, которые прошли регистрацию в ФСС и без проблем пользуются эл. подписью в своей работе.
В статье будет освещена информация о шлюзе приема документов, а также о базовых документах, принимающих участие в этом процессе.
Право и порядок использования
Проект, связанный со шлюзом отправки БЛ, является повсеместным и достаточно широко применяется в современной практике. Право на его использование имеют все страхователи, у которых сложились со страховщиками честные доверительные отношения.
Порядок использования определяется в рамках действующего законодательства, в которое входят нормативные акты, приказы и прочие государственно-правительственные издания. Есть определенный образец документов, которые должны отправляться посредством этого механизма, и во избежание ошибок и проблем стоит им воспользоваться.
Где реализуется «пилотный проект»
«Пилотный проект», предполагающий оплату прямых пособий в рамках социального страхования, проработал уже более 7 лет. Полный цикличный этап его развития и реализации установлен в рамках временного периода с 2012 по 2020 год.
Установление правил произошло на базе правительственного постановления РФ от 21.04.2011 №294. Именно этот документ регулирует все аспекты, связанные с взаимоотношениями между сторонами. После того как данное направление было признано удачным, стал планироваться переход на прямые выплаты пособий из ФСС по всему государству.
В настоящее время наблюдается такая тенденция, что ежегодно проект присоединяет к себе все большее количество субъектов – краев, областей, автономных республик. Вот основные части нашей страны , которые уже принимают участие в этом шлюзе:
- Карачаево-Черкесская Республика (вступила в состав в 2012 г.);
- Нижегородская обл.;
- Хабаровский край, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская обл. – 2015 г.;
- Татарстан, Самарская, Белгородская, Ростовская обл. – 2015-2016 г.;
- Мордовия, а также Калининградская, Калужская, Липецкая, Ульяновская, Брянская обл. – 2016 г.;
- в 2017 г. в этот перечень включены республики: Адыгея, Бурятия, Алтай, Калмыкия, а также ряд областей: Амурская, Вологодская, Омская, Томская, Орловская, Магаданская;
- с 1 июля 2018 года: Республика Саха (Якутия), Забайкальский край, Владимирская, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курская, Рязанская, Смоленская, Тверская области.
Перечислен далеко не весь состав Российской федерации, но можно отметить, что с каждым годом количество таких регионов растет.
Когда ФСС перечисляет больничный
Для организаций в регионах, принимающих участие в этой проектной части, функционирует особая расчетная схема с ФСС. Она подразумевает полноценную уплату страховых взносов в бюджетную казну. Суммы их показателей не подлежат уменьшению на величины выплат по социальному страхованию.
Последние, к слову, не подлежат отражению в отчетности 4-ФСС. Работодатель осуществляет передачу сведений о больничных листках, предоставленных работникам, в социальную страховую службу.
Она, в свою очередь, самостоятельно проводит расчетные и выплатные действия. Аналогичным образом напрямую производится выплата пособий при появлении на свет детей, а также в ходе постановки на больничный учет на ранних сроках «интересного положения». То же самое касается отпускных по уходу за ребенком до полуторалетнего возраста, оплаты дополнительного периода отдыха и лечения.
Первые три дня временной нетрудоспособности оплачиваются организацией за ее счет, согласно классическим правилам, оговоренным в ФЗ №255 . Также за организацией закрепляется обязательство по самостоятельной выплате пособия на погребение, оплаты дополнительных выходных по уходу за ребенком-инвалидом, расходов, связанных с предупредительными мерами.
На эти суммы также не могут быть уменьшены взносы по страхованию, которые выплачиваются. Тем не менее, их сумму возмещает ФСС в процессе подачи соответствующей документации в территориальный орган.
После полноценного формирования реестра он подлежит безоговорочному подписанию с применением электронной подписи и шифрованию посредством сертификата получателя со стороны Фонда социального страхования.
Для проведения этой процедуры может быть применена специальная программа. Функционирование системы осуществляется в онлайн-режиме, что способствует автоматическому обновлению сертификатов ответственных лиц. Отправка осуществляется, как уже отмечалось, двумя путями
. Мы рассмотрим их детальнее.
- Подписанный и зашифрованный документ может быть отправлен с применением системы предоставления отчетности. Для большинства из них производится импорт реестра в особый формат и последующая отправка по аналогии с любым другим отчетном.
- Если система передачи отчетности в рамках электронной формы у вас в установленном виде отсутствует, вы сможете применять аналогичную программу со встроенным модулем отправки отчетности на шлюз. Однако в сравнении с полноценно функционирующей системой данная программа имеет крайне ограниченный функционал и позволяет лишь создать реестр больничных и обеспечить его отправку.
Какой из способов предпочесть – решается в каждом отдельном случае индивидуально .
Порядок представления сведений
Организация после получения всего необходимого пакета бумаг в целях назначения пособия обязуется обеспечить передачу сведений в территориальный орган ФСС. Этот аспект потребует от вас затраты порядка 5 календарных суток .
Чтобы предоставление произошло качественно и эффективно, на практике применяется разработанный реестр больничных листов в целях возмещения ФСС. Впоследствии территориальный орган осуществляет проверочные мероприятия в отношении больничного листа и набора прочих предоставляемых бумаг. Происходит принятие решения о назначении и выплате пособия.
Если численность сотрудников компании не более 25 человек , то документационный пакет может быть предоставлен на бумаге. Если это число больше, то предоставление осуществляется исключительно в электронном формате. Порядки, в которых документ предоставляется в электронной форме, установлены в Спецификации, утвержденной силами Фонда.
Обмен сведениями осуществляется посредством Шлюза ФСС. Вот несколько правил , которые следует соблюдать для успешного исхода дела.
- Чтобы документы могли быть беспрепятственно предоставлены в электронной форме, требуется наличие ЭЦП от уполномоченного лица компании.
- Может на практике подойти подпись, которая используется в целях подписания и отправки отчетности и ИФНС.
- Передача реестров производится с использованием формата XML, подготовка документации – посредством бесплатного ПО, разработанного фондовыми специалистами, или с помощью ПО, принадлежащего сторонним создателям.
- После мер подготовки реестр подлежит подписанию и шифрованию в целях отправки.
- Если используется бесплатное программное обеспечении или не предполагает подписание ЭЦП, то в дополнение ко всему комплексу скачивается и устанавливается специальная программ, посвященная подписанию и шифрованию бумаг.
- Затем все это отправляется в ФСС через сервис Шлюза. Система выдает сообщение об успешной загрузке.
- Затем останется лишь проверить информацию о последующей обработке. Для этого требуется заполнение регистрационного номера компании.
Если действовать грамотно и последовательно, система позволит вам добиваться оптимальных результатов в этом направлении и избегать всевозможных трудностей.
Инструкция по отправке отчетов на шлюз приема ФСС через утилиту arm. exe
I. Введение. 3
II. Получение и установка ViPNet CSP. 4
III. Настройка СКЗИ для работы с электронной подписью... 6
1. Установка личного сертификата в ViPNet CSP. 6
2. Установка личного сертификата в ViPNet Client 7
IV. Установка корневого сертификата удостоверяющего центра Интернет Траст». 11
V. Подписание, шифрование и загрузка на Портал Фонда сохраненного расчета.. 12
I. Введение
ü Документ предназначен для пользователей, настраивающих автоматизированное рабочее место для работы с электронной подписью, соответствующей требованиям ФСС.
ü Процедура, описанная в данной инструкции, предполагает, что на компьютере пользователя уже установлено средство криптографической защиты информации (СКЗИ) ViPNet CSP или ViPNet Client. Если у Вас не установлены данные СКЗИ, то необходимо получить и установить ViPNet CSP.
Процедура получения и установки ViPNet CSP описана в Разделе II настоящей инструкции.
ü В удостоверяющем центре Интернет Траст» (далее – УЦ «ИИТ») срок действия ЭП установлен равным 1 году.
ü При необходимости произвести плановую (скорое истечение срока действия ЭП) или внеплановую (изменение учетных данных владельца ЭП, потеря контейнера ключа подписи и т. д.) смену ЭП пользователю необходимо повторно прибыть в УЦ «ИИТ» по согласованию с менеджером «ИИТ».
ü Для правильной работы СКЗИ и средства электронной подписи необходимо выполнить все пункты данного руководства в указанной последовательности.
ü Необходимо обращать особое внимание на примечания помеченные знаком .
https://pandia.ru/text/78/392/images/image003_44.jpg" width="302" height="178 id=">
Рисунок 1
ü Выберите «Запрос на регистрацию (получить код регистрации)» и нажмите «Далее» (Рисунок 2).
https://pandia.ru/text/78/392/images/image001_5.png" alt="*" width="11" height="11">Внимание! Если при выполнении следующих действий по каким-то причинам Вам не удастся зарегистрировать ViPNet CSP через Интернет (online) вернитесь в окно выбора способа регистрации (Рисунок 3) и воспользуйтесь регистрацией «По электронной почте» или «По телефону» следуя инструкциям мастера регистрации.
ü Выберите «Через Интернет (online)» и нажмите «Далее» (Рисунок 3).
https://pandia.ru/text/78/392/images/image006_39.jpg" width="336" height="265 id=">
Рисунок 4
ü После завершения процесса регистрации нажмите «Готово» (Рисунок 5).
https://pandia.ru/text/78/392/images/image008_0.png" width="327" height="235 id=">
Рисунок 6
ü Нажать «Добавить и указать путь к ключевому дистрибутиву на Вашем жестком диске (Рисунок 7-7а).
Рисунок 7 |
Рисунок 7.а |
ü ViPNet CSP выдаст уведомление «Контейнер успешно добавлен» и задаст вопрос об установке найденных в контейнере сертификатов в системное хранилище. Нажмите «Да» и перейдите к следующему пункту инструкции (Рисунок 8).
Рисунок 8
2. Установка личного сертификата в ViPNet Client
ü Скопировать ключевой контейнер на жесткий диск локального компьютера;
ü Запустить ViPNet Client и выбрать вкладку «Инструменты» - «Настройки параметров безопасности» (Рисунок 9).
Рисунок 9
ü В появившемся окне выбрать закладку Криптопровайдер (Рисунок 10).
Рисунок 10
ü Нажмите клавишу "Добавить" и в появившемся окне (Рисунок 11) нажмите клавишу "Обзор". Выберите папку, в которую был предварительно скопирован контейнер ключей подписи, и нажмите клавишу "ОК".
Рисунок 11
ü В поле "Использовать контейнеры секретных ключей" выберите добавленный контейнер и нажмите клавишу "Свойства (Рисунок 12).
Рисунок 12
ü В окне "Свойства контейнера" нажмите клавишу "Сертификат" (Рисунок 13).
Рисунок 13
ü В окне "Сертификат" нажмите клавишу "Установить сертификат" (Рисунок 14)
Рисунок 14
ü В окне "Мастера установки сертификатов" выберите хранилище сертификата для "текущего пользователя" (обычно выбирается автоматически по умолчанию). Поставьте галочки "Установить сертификаты издателей" и "Установить СОС" (список отозванных сертификатов) и нажмите клавишу "Далее" (Рисунок 15).
Рисунок 16
ü Если мастер запросит пароль, необходимо ввести пароль и нажать «ОК» (Рисунок 17).
Рисунок 17
ü Нажмите «Готово» (Рисунок 18).
Рисунок 18
ü Закрыть окна «Свойства контейнера» (путем нажатия клавиши «Закрыть») и окно «Настройка параметров безопасности» путем нажатия клавиши «ОК».
IV. Установка корневого сертификата удостоверяющего центра Интернет Траст».
ü Для скачивания корневого сертификата Удостоверяющего центра Интернет Траст» перейдите на официальный сайт по адресу http://*****/services/uc/sert. php.
ü Выберите нужный сертификат, нажмите «Скачать» и откройте сертификат непосредственно из окна Web-браузера, нажав «Открыть» (Рисунок 19) или сохраните сертификат на жесткий диск компьютера и откройте его двойным щелчком левой кнопки мыши.
ü В открывшемся окне нажмите «Установить сертификат…» (Рисунок 20).
Рисунок 99 |
Рисунок 20 |
ü Выполните установку корневого сертификата удостоверяющего центра, следуя инструкциям мастера установки.
На шаге выбора «Хранилища сертификатов» укажите:
«Поместить все сертификаты в следующее хранилище» à нажмите «Обзор…» à укажите «Доверенные корневые центры сертификации» à нажмите «ОК» (Рисунки 21, 22).
Рисунок 21 |
Рисунок 22 |
V. Подписание, шифрование и загрузка на Портал Фонда сохраненного расчета
https://pandia.ru/text/78/392/images/image001_5.png" alt="*" width="12" height="12 src=">Для удобства страхователей подготовлен сервис ввода Формы 4 ФСС РФ без регистрации на портале ФСС. Данный сервис позволяет отредактировать данные Формы 4, проверить их, и выгрузить в формате xml. Выгруженный файл может быть отправлен через шлюз приёма отчётности ФСС, а также вновь загружен и отредактирован с использованием данного сервиса. Данный сервис доступен по адресу: http://portal. *****/fss/services/f4input
ü Скачайте бесплатную утилиту для вызова СКЗИ по ссылке http://*****/doc/arm. zip
ü Разархивируйте архив и запустите arm. exe (Рисунок 23).
Рисунок 23
ü Выйдет окно настроек подключения к Интернету, если используется прокси-сервер (Рисунок 24). Необходимо ввести адрес прокси-сервера, порт и пользователя (если используется авторизация).
Рисунок 24
Рисунок 25
ü В поле «Криптопровайдер» выберите Infotecs Cryptographic Service Provider (Рисунок 26).
Рисунок 26
ü В поле «Личныe» выбирается ключ лица, уполномоченного руководителем организации подписывать расчет страхователя по Форме 4 ФСС РФ (Рисунок 27).
Рисунок 27
ü В поле Сертификат уполномоченного лица ФСС выбирается сертификат открытого ключа уполномоченного лица ФСС РФ по приему расчетов страхователей по Форме 4 ФСС РФ. Нажмите кнопку «Установить сертификат уполномоченного лица ФСС», чтобы установить актуальный сертификат. После этого ниже появится надпись «Сертификаты успешно установлены» (Рисунок 28).
ü Может выйти окно Предупреждение системы безопасности (Рисунок 29). Это процедура установки сертификата от центра сертификации, необходимо установить, выбрав пункт «Да».
Рисунок 29
ü В поле Файл для подписи и шифрования необходимо указать файл расчета страхователя по Форме 4 ФСС РФ (Рисунок 30), при этом автоматически заполняется поле Выходной файл (файл с расширением *.ef4).
Рисунок 30
ü После нажатия кнопки Подписать и зашифровать (Рисунок 31 позиция 1) происходит подписание файла расчета страхователя по Форме 4 ФСС РФ закрытым ключом уполномоченного лица Вашей организации и шифрование указанного файла открытым ключом уполномоченного лица ФСС РФ. Сформированный файл с именем формата Рег. номер_год_квартал. ef4 сохраняется в той же папке, в которой находится оригинальный файл расчета страхователя.
Рисунок 31
ü Кнопка «Отправить в ФСС» (Рисунок 31 позиция 2) служит для отправки отчета. Информация об отчете при этом помещается на вторую закладку утилиты, откуда можно проконтролировать ход обработки отчета.
ü Кнопка «Обновить информацию об отчете» (Рисунок 32) проверяет ход обработки отчета и показывает результат в колонке «Состояние». Если состояние после очередного обновления информации стало «Успешно обработан», то автоматически скачивается квитанция.
Рисунок 32
ü Сохраненный на локальном компьютере файл квитанции можно расшифровать и проверить подпись во вкладке Проверить квитанцию (Рисунок 33 позиция 1). Необходимо нажать кнопку «Проверить» (Рисунок 33 позиция 2). После этого можно распечатать расшифрованный файл Квитанции (Рисунок 33 позиция 3). Квитанция является юридически значимым документом, подтверждающим факт приема ФСС РФ заполненного Вами расчета страхователя по Форме 4 ФСС РФ.
Рисунок 33
windows x32 rus
– для установки на 32-х разрядную операционную систему Windows или
windows x64 rus
– для установки на 64-х разрядную операционную систему Windows
Без регистрации ViPNet CSP будет функционировать в течение 14 дней и не сможет обеспечить юридической значимости электронной подписи.
«Включить поддержку работы ViPNet CSP через MS Crypto API» должно быть включено.
Флажок "использовать Криптопровайдер ViPNet CSP" был установлен
УЦ ИИТ (К2) (XXXX) , где XXXX – текущий календарный год (если Вы новый пользователь) или календарный год, соответствующий времени получения ЭП (если Вы действующий пользователь и по каким-то причинам переустанавливаете личный сертификат). Если корневой сертификат текущего календарного года отсутствует, то необходимо загрузить и установить последний по дате из имеющихся.
Если Вы даже раньше скачивали arm. exe, рекомендуется скачать актуальную версию утилиты.
При этом может потребоваться ввод пароля для контейнера ключа подписи
