1.2 Методика расчета потребительской корзины
Принятые для расчетов минимальные нормы потребления продуктов рекомендованы Институтом питания Академии наук. Они включают в себя продовольственные товары 11 групп: хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты и ягоды, мясо и мясопродукты, рыбу и рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, сахар и кондитерские изделия, масло растительное и маргарин, прочие продукты (соль, перец и т.д.).
Нормы дифференцированы по социально-демографическим группам населения. За основу формирования минимальной продовольственной корзины для населения трудоспособного возраста принят набор продуктов питания работающего мужчины, который (набор продуктов) обеспечивает 2700 ккал в сутки (при общем потреблении белка 88,7 г, в том числе животного происхождения - 31,5 г). В табл. приводится набор продуктов питания для социально-демографических групп населения на уровне прожиточного минимума, который представляет собой показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем необходимые условия для поддержания активного физического состояния взрослых, для социального и физического развития детей и подростков.
Как считают специалисты Института питания, данный набор продуктов соответствует физическим потребностям человека по калорийности и содержанию основных пищевых веществ. В состав минимального набора продуктов питания не включены алкогольные напитки, табачные изделия, деликатесы.
Таблица 1.1
Состав и структура продовольственной корзины
| Основные виды продуктов питания | В среднем на душу населения | Мужчины | Женщины | Пенсионеры | Дети | |
| 16–59 лет | 16–54 лет | до 6 лет | 7–15 лет | |||
| Хлеб и хлебопродукты | 130,8 | 177 | 124,9 | 119 | 64,4 | 112,3 |
| Картофель | 124,2 | 160 | 120 | 90 | 85 | 135 |
| Овощи и бахчевые | 94 | 80,8 | 96,8 | 96,8 | 85 | 120 |
| Фрукты и ягоды | 19,4 | 14,6 | 12,6 | 10,6 | 34,4 | 44,4 |
| Сахар и кондитерские изделия | 20,7 | 20,8 | 19,8 | 18,8 | 19,7 | 26,1 |
| Мясо и мясопродукты | 26,6 | 32,2 | 25 | 19,8 | 18,7 | 33,5 |
| Рыба и рыбопродукты | 11,7 | 12,7 | 10,7 | 12,7 | 8,7 | 12,5 |
| Молоко и молоко продукты | 212,4 | 201,7 | 179,4 | 174,1 | 279 | 303,4 |
| Яйца, шт. | 51,4 | 180 | 150 | 90 | 150 | 180 |
| Масло растительное и маргарин | 10 | 11,2 | 9,8 | 8,9 | 6,8 | 11,7 |
Стоимость продовольственной корзины по каждой группе населения рассчитывается путем умножения минимальной нормы потребления продуктов на среднюю цену покупки.
Стоимость минимального потребления непродовольственных товаров и услуг определяется по материалам бюджетных обследований доходов семей, уровень потребления продуктов в которых соответствует минимальному.
Например, стоимость минимальной продовольственной корзины составила 350000 руб. в месяц. В семьях с аналогичными средними на душу населения расходами на питание доля этих расходов достигла 71% от общих расходов. Отсюда стоимость минимального потребления непродовольственных товаров составит: 0,29 × 350000: 0,71 = 142958 руб. в месяц на 1 человека.
Расходы на непродовольственные товары и услуги уточняются при помощи нормативного метода на основе норм обеспеченности и сроков службы предметов длительного пользования. Расчет производится по трем группам товаров 1 - предметы гардероба (верхняя одежда, обувь, головные уборы и т.д.), 2 - предметы санитарии, гигиены, лекарства, 3 - товары длительного пользования (мебель, посуда, электробытовые приборы, предметы хозяйственного назначения и др.).
Расходы на жилище и коммунальные услуги определяются на основе нормативов, цен и тарифов в регионе. Учитываются также затраты семей на налоги и сборы. Совокупный минимальный объем потребностей в натуральной форме образует минимальную потребительскую корзину.
Стоимость приобретения непродовольственных товаров определяется путем умножения стоимости одного изделия на его годовой запас и деления на срок службы. Например, мужская зимняя шапка стоит 200000 руб., запас - 1 шт., срок службы - 3 года.
Расход в расчете на месяц: руб./мес.
Стоимостная оценка натурального набора продуктов, непродовольственных товаров и услуг прожиточного минимума определяет бюджет прожиточного минимума (БПМ).
Таблица 1.2
Структура бюджета прожиточного минимума по социально-демографическим группам в среднем (в процентах)
| Расходы | На душу населения | Социально-демографические группы | |||
| Трудоспособные | Пенсионеры | Дети до 6 лет | Дети 7–15 лет | ||
| Питание | 68,3 | 61,6 | 82,9 | 74,5 | 73,4 |
| Непродовольственные товары | 19,1 | 21,4 | 10 | 18,9 | 19,8 |
| Услуги | 7,4 | 8,9 | 7,1 | 6,6 | 6,8 |
| Налоги и платежи | 5,2 | 8,1 | - | - | - |
| Итого | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Показатели прожиточного минимума и бюджета прожиточного минимума используются государством в качестве инструментов социальной политики.
Рис. 1.1 – Взаимосвязь бюджета прожиточного минимума с оплатой труда
В частности, с помощью этих показателей происходит оценка уровня жизни населения (определяются доли населения с бюджетами ниже, равными и большими, чем бюджет прожиточного минимума); БПМ служит базой для адресной социальной политики в целях поддержки самых низкодоходных групп населения; при помощи БПМ должны определяться размеры минимальной заработной платы и минимальной пенсии по старости; БПМ используется в качестве одного из критериев малообеспеченности, дающего право на социальные выплаты и пособия. Взаимосвязь бюджета прожиточного минимума с оплатой труда показана на рисунке 1.1.
Все элементы системы, связанной с установлением БПМ, определяются, уровнем развития производительных сил общества.
Государство в законодательном порядке устанавливает бюджет прожиточного минимума и минимальную заработную плату.
Теоретически их величины должны быть равноценны, именно в этом и состоит экономический смысл расчета БПМ как базы для установления минимальной заработной платы, которая, в свою очередь, является точкой отсчета для тарифной системы оплаты труда. Однако в действительности в настоящее время минимальная заработная плата существенно ниже величины прожиточного минимума, что можно лишь объяснить (но не оправдать) трудностями, с которыми столкнулась экономика страны в период перехода к рыночным отношениям.
Наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг минимальным наборам, предусмотренным Методическими рекомендациями; 2. предложения по оценке обоснованности принятых в проекте потребительской корзины изменений и дополнений в рекомендуемые минимальные наборы; 3. выводы о возможности использования объекта экспертизы для установления потребительской корзины в субъекте Российской...
Уровня цен с более низким их уровнем, выраженным в более прочной валюте другой страны, «правило величины 70» и др. 3 АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ИНФЛЯЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ С обретением в начале 90-х гг. XX в. независимости Республика Беларусь получила возможность проведения собственной макроэкономической политики. В то время экономика нуждалась в реструктуризации, реформировании...
Корзиной потребителя называют примерный набор различных товаров, которым можно охарактеризовать типичное потребление за месяц человека, относящегося к определенной нации. С помощью нее рассчитывают минимальный прожиточный минимум, подбирая при этом товары с действующими ценами.
Также потребительскую корзину используют для того, чтобы сравнить разницу между расчетным и реальным уровнем потребления. Кроме того, потребительская корзина является основой для обозначения отдельно взятой валюты.
Что включает в себя потребительская корзина
К корзине потребителя можно отнести различные продукты питания, однако в нее можно также включить различные услуги и товары непродовольственного плана, без которых невозможно сохранить здоровье человека, обеспечив его полноценную жизнедеятельность. С помощью нее правительство страны может осуществить сравнение цен на продовольственные товары в отдельно взятых регионах.
Понятие «потребительская корзина» появилось в 1992 году. И с тех пор она насчитывает порядка ста пятидесяти шести наименований различных услуг и товаров. Для сравнения, на данный момент потребительской корзине среднестатистического американца может уместиться триста товаров и услуг, у француза около двухсот пятидесяти, у англичанина порядка трехсот пятидесяти наименований, а у немца свыше четырехсот.
Потребительская корзина может учитывать даже ограничения по диете и обеспечивать человека минимальным количеством калорий, необходимых для полноценной жизни. А к услугам и товарам, которые также могут находиться в корзине, но не относятся к непродовольственной продукции, зачастую относят и необходимые ежемесячные платежи.
Таким образом, в корзину среднестатистического потребителя отдельно взятого государства могут входить как пищевые продукты, так и различные услуги и товары, благодаря которым обеспечивается функционирование человеческого организма на должном уровне.
Разновидности потребительской корзины
Специалисты занимаются разработкой потребительской корзины для трех основных слоев населения, к которым относят население, которое способно работать, людей, находящихся на пенсии, и несовершеннолетних. В качестве территориальных субъектов рассматривается страна в целом и отдельные области. Составлением потребительской корзины занимается Министерство, обеспечивающее социальное развитие Российской Федерации и заботящееся о труде граждан.
Работники министерства во время составления потребительской корзины ориентируются на особенности природно-климатических условий, традиции национальности и особенности потребления, характерные для отдельно взятых местностей. Согласно последним исследованиям, в зависимости от месторасположения региона продукты и услуги в потребительской корзине могут отличаться.
Изменения цены услуг и товаров, которые находятся в корзине, взятые за определенный период времени, именуются индексом потребительских цен. Благодаря данному экономическому показателю можно произвести расчет соотношения между стоимостью услуг и товаров из корзины потребителя в данный момент времени и стоимостью, в основе которой лежат цены, взятые в предыдущем месяце или году.
Экспертная проверка продовольственной корзины
При этом на индекс не оказывает влияния изменения касательно среднемесячного дохода среднестатистического гражданина и особенностей потребления. В ходе проведения экспертизы потребительской корзины специалисты проводят комплексную оценку степени обоснованности набора продуктов продовольствия, которые можно приобрести, имея на руках минимальную оплату труда.
Эксперты проверяют, насколько правильно соблюдено единство подхода, который применялся при формировании продовольственной корзины нескольких регионов. Также выявляется процент соответствия составления потребительской корзины общим правилам и методикам, на основе которых производится подбор минимального допустимого количества продовольственных товаров и услуг, предусмотренного для основных групп населения.
Согласно российскому законодательству во время проведения экспертизы в работе задействованы работники Министерства труда, экономического развития, здравоохранения и государственного строя Российской Федерации. Министерство здравоохранения занимается вопросами касательно содержания в продовольственной корзине продуктов питания. Министерство экономического развития рассматривает количественное соотношение товаров, не относящихся к продовольственной категории.
Министерство государственного строя оценивает количество выбранных услуг. Проведением экспертизы, координацией действий сотрудников, анализом данных и свободным заключением руководит Министерство труда. Заключение экспертизы потребительской корзины содержит несколько подпунктов, среди которых можно найти рекомендации относительно соответствия исходного набора продовольственной корзины набору, указанному в методических рекомендациях, размещенных в законах.
В заключении предоставляется оценка обоснованности подбора тех или иных продуктов питания, а также услуг и товаров, не имеющих отношения к продовольствию. В качестве выводов заключения оговариваются возможности использования проведенной экспертизы во время установления потребительской корзины в отдельно взятом регионе.
Трудности, возникающие во время составления продовольственной корзины
В нескольких регионах Российской Федерации существует проблема, связанная с утверждением среднемесячного прожиточного минимума. Лишь в шести субъектах России наблюдается стабильная ситуация касательно данного вопроса. Основной причиной невозможности установить прожиточный минимум является нехватка денежных средств отдельных региональных бюджетов, которые следовало бы направить на оказание посильной поддержки малоимущим слоем населения.
Помимо вышеуказанной причины периодически возникают трудности касательно разногласий между органами, составляющими законопроекты и вводящими их в действие. В первую очередь, это легко объяснимо невероятно долгим сроком рассмотрения и принятия законопроектов. В среднем этот срок составляет порядка трех, а то и четырех месяцев.
Значимость потребительской корзины в экономике страны
Резкое изменение стоимости потребительской корзины в отдельно взятых областях России, в которых наблюдается нехватка бюджета, может оказать негативное влияние на дальнейшую работу программ, направленных на развитие социальных программ и поддержание финансового благополучия населения. А это значит, что не будет достигнута главная цель многих служб – снижение уровня бедности.
В ходе составления проектов продовольственных корзин в различных областях и регионах выявляются вопросы, требующие незамедлительного решения. Должен быть уточнен набор продуктов продовольствия благодаря изменению некоторых позиций без корректировки химических составляющих и энергетической ценности продукта.
Составление все новых проектов потребительских корзин выявляет необходимость незамедлительного проведения исследований, направленных на внесение уточнений, связанных с территориальной принадлежностью той или иной области, которая оказывает влияние на содержание в продовольственной корзине продуктов определенного рода.
Проекты потребительской корзины будут более востребованными, если в ходе их разработки будут разработаны вопросы, позволяющие определить наборы товаров для детей, не имеющих отношения к продовольствию. Главной особенностью создания проекта корзины должно стать рассмотрение особенностей нужд детей в зависимости от возрастной группы и половой принадлежности. Особенно это касается детей, которых можно отнести к старшей возрастной группе.
С учетом специфики климата специалистам требуется рассмотреть внесение в продовольственную корзину минимального набора утепленного белья, которое особенно важно в зимний период года. Помимо этого, необходимо также предусмотреть затраты и детей на пользование общественным транспортом при условии отмены всех льгот и привилегий. Без проведения целого комплекса предварительных работ составление правдивого набора потребительской корзины не является возможным.
Под «потребительской корзиной» понимают определенный набор товаров и услуг, которые объективно требуются для удовлетворения первоочередных потребностей человека. То есть это то, без чего каждому человеку жить практически невозможно.
Принципы формирования потребительской корзины
Состав потребительской корзины определен научным и эмпирическим способами. За основу были взяты масштабные исследования, опираясь на которые смогли определить первоочередные предметы, необходимые каждому современному человеку для выживания.
Минимальный состав потребительской корзины призван удовлетворять нижнюю планку потребностей человека в еде, одежде и т.д. В состав потребительской корзины включены еда, одежда, обувь, предметы обихода, услуги.
Потребительская корзина чувствительна к инфляции. В связи с изменениями ценовой политики и общего развития экономики меняется и состав, и количественные показатели корзины. Так, например, под понятие потребительской корзины сегодня попадают метраж квартиры, количество гигокалорий центрального отопления в год, количество воды в стуки, кубометры газа, электроэнергия, расходы на транспорт, непродовольственные товары, продукты питания, затраты на досуг и т.д.
Половину потребительской корзины занимают продукты питания. Вторая крупная группа – непродовольственные товары, к которым относятся одежда, обувь и т.д. Коммунальные расходы находятся на 3-м месте при формировании потребкорзины.
Сегодня корзину больше приблизили к современным реалиям, подкорректировав ряд параметров. Так, продукты питания соотнесли с нормами здорового питания, а непродовольственную часть привели к более реальным значениям.
Расчет потребительской корзины включает в себя расчеты по минимальному набору продуктов питания, набору непродовольственных товаров, набору услуг. Вся корзина должна удовлетворять потребности основных социальных групп населения в пище, не забывая про малоимущие семьи, учитывает выбор продуктов, которые должны организовать здоровое питание при минимальных затратах. То же самое касается и формирования оставшихся 2 частей корзины.
Проблемы корзины
Сегодня зачастую политики принимают потребительскую корзину как догму и на нее ориентируются при формировании бюджета, считая, что среднестатистический человек должен укладываться в отведенные ему нормы. По факту же количество продуктов и прочих пунктов в потребкорзине вызывает усмешку у обывателей. Политологи же утверждают, что брать расчеты по корзине за стандарт ни в коем случае нельзя, т.к. это всего лишь отправная точка для расчетов полноценного рациона человека.
Власти прийти к консенсусу не могут, т.к. между собой сложно договориться сразу трем ведомствам – Минфину, Минэкономразвития и Минздраву. У каждого из глав этих министерств есть свои расчеты по корзине, а с доводами оппонентов они не согласны.
