2.2. Концепция информационного общества
Как уже было сказано выше, появление термина «информационное общество» изначально было связано с необходимостью решения практических социально-экономических задач, в первую очередь Японии и США.
Становление теории информационного общества происходит в 60е годы 20 века, однако пик ее популярности приходится на 70е-80е. Концепция разрабатывается прежде всего как футурологическая, основной вклад в ее развитие внесли исследователи Э. Тоффлер, З. Бжезинский, М. Порат, Й. Масуда, Т. Стоуньер, Р.Катц, У.Дайзард, Дж. Мартин, П. Друкер, М. Кастельс и другие. В своих работах исследователи предлагали модели и проекты будущего общества, которое преобразуется на основе знаний и новых технологий.
Акценты расставлялись и расставляются ими по-разному. Кто-то, как М. Порат, обращает внимание главным образом на экономический смысл общественных трансформаций, основанных на изменении роли знаний, кто-то фокусируется на социальных последствиях распространения коммуникационных технологий, кто-то (в более поздних моделях) говорит о новых управленческих технологиях (например, «сети» М. Кастельса). В связи с этим принято выделять разные измерения информационного общества – экономическое, социальное, политическое, культурное, организационное и др.
Что касается места данной концепции в системе науки, то она признается частью постиндустриальной парадигмы и является основанием для исследования более специфических проблем. Главный ее тезис (если не брать во внимание частные трактовки): информация рассматривается как специфический ресурс, обладающий свойствами, нетипичными для других средств производства – не является ни редкой, ни неисчерпаемой (обоснование специфики информации как ресурса предлагает, к примеру, Т. Стоуньер). В современном обществе главным ресурсом становится информация, а в силу ее специфики меняется вся логика общественного устройства. Ниже мы увидим, как практика подтверждает этот теоретический постулат.
Развитие теории помимо расширения круга исследуемых проблем выражался в переходе от проектирования отдельных социальных систем (в первую очередь развитых стран) к построению модели глобального общества (например, Дж. Пелтон выдвигает проект «глобальной электронной цивилизации» на базе ИКТ).
Со временем меняется не только объект исследования теории, но и ее методы. Если ранним теориям информационного общества была свойственна ориентация на будущее, то сегодня исследователи уходят от прогнозирования к осмыслению современных информационных процессов, возможностей использования информационно-коммуникационного потенциала современного общества. С нашей точки зрения, это во многом связано с увеличением объема эмпирического материала, требующего теоретического осмысления, с нарастанием стихийности развития информационных процессов.
Тем не менее, сегодня концепция информационного общества продолжает по традиции формулироваться в терминах будущего, и, прежде всего, когда она используется в практике государственного и корпоративного управления (в стратегиях и планах государств и международных организаций, для обоснований миссий корпораций).
Сегодня государства, вторя инициативам, выдвигаемым на глобальном уровне (прежде всего ООН), говорят о необходимости «строить» информационное общество. С недавних пор практически в любом государстве соответствующим министерством представлена стратегия развития информационного общества. Все они схожи по содержанию и отражают курс на ускорение технологического и коммуникационного прогресса за счет максимального распространения его плодов и обеспечения массового доступа к информационным продуктам.
Эти официально заявленные национальные программы называют информационным обществом модель общества, к воплощению в жизнь которой следует стремиться. В целом, в официальных документах предлагаются достаточно условные и обобщенные трактовки этого понятия: «новый уровень развития человечества», «концепция постиндустриального общества; новая историческая фаза развития цивилизации, в которой главными продуктами производства являются информация и знания» и выделяют три основных признака: «увеличение роли информации и знаний в жизни общества»; «возрастание доли информационных коммуникаций, продуктов и услуг в валовом внутреннем продукте»; «создание глобального информационного пространства, обеспечивающего (а) эффективное информационное взаимодействие людей, (б) их доступ к мировым информационным ресурсам и (в) удовлетворение их потребностей в информационных продуктах и услугах» и т.п..
Итак, обобщение теории и практики показывает, что понятие информационного общества используется для обозначения идеальной модели общества, хотя и основываясь на реальных фактах и тенденциях. Это утопическая футурологическая модель, которая описывает общество с бесконечно высокими показателями развития информационной инфраструктуры, в котором доминируют информация и знания, являясь основным ресурсом, фактором производства и продуктом, в котором обеспечена всеобщая доступность и открытость информации, общество с глобальным информационным рынком, где обеспечена максимальная интеграция в глобальное информационное пространство, сетевой мир…
Эта утопия, как мы увидим позже, несет в себе определенную идеологическую нагрузку, позволяя ей (ему, «информационному обществу») стать проводником интересов влиятельных игроков глобальной политической игры. Его строительство связано с конкретным политическим, правовым и экономическим режимом. Реализация концепции информационного общества должна стать основанием для более глубоких и масштабных трансформаций в мире, чем просто технологический прогресс и повсеместное внедрение ИКТ.
2.3. Понятие мирового информационного порядка
Как отмечает Э.Я. Баталов, авторитетный исследователь международных отношений и «ветеран политической философии» , понятие «порядок» является «одним из самых ходовых» в современной литературе, особенно американской, по международным отношениям. Тем не менее, как показывает автор, понятие недостаточно проработано теоретически и используется скорее интуитивно.
Попытаемся понять смысл порядка и производных от него более специальных понятий, которыми оперирует наука, в том числе используя материал, предложенный Баталовым.
Существует два возможных понимания порядка:
1. порядок как устройство вещей, положение дел, как некая данность;
2. порядок как нечто сознательно упорядоченное.
Эта двусмысленность глубже, чем простая многозначность лексических единиц. Она позволяет нам увидеть два различных источника развития общества (если мы говорим о социальном порядке), две логики: собственная логика общественной системы, не зависящая от воли участников общественных отношений, и целенаправленное управление обществом по воле субъектов.
В обоих случаях логика есть. Порядок как антитеза хаоса всегда предполагает некую соотнесенность его элементов друг с другом (эту черту отмечает Американский исследователь Хэдли Булл «Анархическое общество. Исследование порядка в мировой политике»).
Мы будем использовать оба варианта, первый преимущественно для описания современных информационных процессов (глава 1), второй для анализа институтов и технологий управления ими (глава 2).
Говоря о порядке, мы отвергаем нормативный подход: порядок – это то, что есть (было, вероятно будет), а не то, что должно быть.
Порядок, как мы сказали, противопоставляется хаосу. Но что такое хаос? Видим ли мы и видели ли мы примеры хаоса?
Условно говорят о хаотическом движении частиц, из которых состоят вещества. Но на самом деле это движение объясняется многочисленными законами физики, химии, а молекулы «зависят» друг от друга - траектория их движения зависит в том числе от силы и угла столкновения, т.е. от скорости и направления их движения до столкновения… То есть элементы соотнесены друг с другом, более того, их отношения институционализированы нормами естественных законов. Хотя сложно с большой точностью прогнозировать траекторию их движения, так как нужно учитывать множество факторов, например, внешние механические воздействия (воду нагрели, чай помешали). Но в результате этих воздействий порядок не исчез, он просто изменен.
Следуя такой логике, главным источником неопределенности оказывается человек. Это выражается в специфике формирования социального порядка, но о порядке мы еще скажем ниже, а пока вернемся к хаосу. В мире человек не увидит примеров хаоса. Определенная упорядоченность есть во всем. (Весь мир можно представить как постоянную смену порядков).
Можем ли мы представить себе хаос? Тоже вряд ли. Это такая же абстрактная, не постижимая человеческим сознанием категория, как, например, вечность времени или бесконечность пространства. Мы предполагаем (кто-то из нас), что где-то за пределами вселенной простирается бесконечность, что куда-то далеко за нашу земную жизнь уходит вечность. Мы можем предполагать, чувствовать, верить, можем даже ассоциировать эти понятия с какими-то зрительными образами, подсознательно привязывать их к каким-то знакомым ощущениям, но не можем осознать. Также и хаос всегда остается абстракцией.
Информационное общество выступает как тип общественной системы, которая является не только более перспективной и оптимально организованной с точки зрения технологического развития, но и в большей степени гуманно ориентированной. Вместе с тем, культура информационного общества отличается целым рядом глубинных противоречий, которые связаны с самой его природой.
Основой информационного общества являются знание и информация – так это было определено уже в концепции Д.Белла, что определило и основные векторы содержательной трансформации индустриализма – ведущее значение интеллектуальных технологий и качественно новый способ организации технологической сферы, реорганизация культурной сферы и ее переориентация на интеллектуальные приоритеты, формирование индустрии знания.
Таким образом основополагающими функциями информатизации общества будут: сокращение уровня безработицы, трансформация предпринимательских отношений и создание более благоприятных условий для ведения бизнеса, изменение структуры мировой экономики (переход от материальной экономики к экономике знаний и технологий).
Во многих странах мира в настоящее время идет процесс перехода к новой социально-экономической формации, глобальному информационному обществу, которое будет представлять собой совокупность национальных информационных инфраструктур.
Условно выделяют две основные модели развития информационного общества: западную и восточную. Причем в рамках западной модели следует отделить путь, выбранный Европой, от американского пути, а в рамках восточной особое место в этом плане занимает Китай (КНР).
Основной чертой макроэкономической политики стран Европейского союза служит поиск определенного баланса между полным контролем со стороны государства и законами рынка. Этот подход к роли государства в развитии информационного общества был выражен в резолюции ЕС 1993 года, где отмечалась необходимость достижения баланса между рыночной и социальной ориентациями. Свое отражение он нашел в отчете датского правительства “Информационное общество 2000”, где подчеркивается, что “рынку нельзя позволить взять контроль над стратегией разработки инфомагистралей, однако, эта стратегия должна учитывать возможности рыночных сил”. В то же время ЕС продолжает уделять сегодня большое внимание вопросам приватизации и либерализации рынка информационно-коммуникационных технологий. Для большинства европейских стран проблема приватизации уже решена, дискуссии в настоящий момент идут о политике либерализации телекоммуникаций, которая до сих пор остается одним из острых вопросов, обсуждаемых на международном уровне. Лидирующие позиции в процессе либерализации занимают Великобритания, Швеция, Финляндия, Нидерланды. Так, Великобритания начала свою национальную политику либерализации еще в середине 1980-х годов, либерализация телекоммуникационного сектора в скандинавских странах берет свое начало на рубеже 1980-1990-х гг. Значительный импульс этому процессу придало подписание в феврале 1997 года 69 странами, представляющими 90 % мирового рынка телекоммуникационных услуг, договора о его либерализации. Другой, не менее актуальной проблемой, является вопрос, что следует развивать сначала: сети или услуги. В целом в Европе превалирует мнение, что в первую очередь необходимо развивать сферу услуг. К числу стран, имеющих противоположный взгляд на эту проблему, относятся Великобритания и Франция. В их планах развития информационного общества указывается, что именно строительство сетей является движущим фактором развития сферы услуг. Вместе с тем следует отметить, что практически всеми программами ставится целью развитие “универсального обслуживания”. Причиной этому служит серьезная озабоченность стран Евросоюза, связанная с обострением проблемы неравенства в информационном обществе, когда большая часть населения может просто оказаться за его бортом. Далеко не последнюю роль в разработке модели развития информационного общества и ее последующей реализации играют национальные культурные особенности. Зачастую именно они во многом определяют спрос в стране на те или иные информационные технологии. В результате каждая страна характеризуется своими особенностями использования Интернета и электронной почты, своими аудиториями для различных видов информационно-телекоммуникационных технологий.
Американский путь формирования информационного общества определяется общей моделью социально-экономического развития, в которой функции государства сводятся к минимуму, а деятельность частных лиц - к максимуму. Главное в этом подходе - оставить все в руках частного сектора и сил рынка, полная либерализация рынка информационно-телекоммуникационных технологий. Большое внимание при этом уделяется развитию информационных супермагистралей, их социальной ориентации, а также проблеме универсального обслуживания. Именно ему отводится роль противовеса в том случае, когда политика либерализации направлена главным образом на улучшение качества услуг и снижение их цены для деловых кругов, а не для населения в целом. США солидарны с Великобританией в том, что в первую очередь необходимо построить информационные сети, на основе которых впоследствии развивать сферу услуг. А вот в области культурного влияния на процесс информатизации подходы этих стран расходятся. В США основной упор делается на дальнейшее развитие с помощью новых информационных технологий «домашних развлечений», в Великобритании же спрос на подобную продукцию не является определяющим.
Представители восточной модели развития информационного общества стремятся разработать альтернативный западному подход, который базируется прежде всего на утверждении собственных ценностных ориентаций в отношении индустриализации, информатизации и социального развития. В его основе лежат сотрудничество государства и рынка, попытка установить связь между культурными ценностями, свойственными конфуцианству, и происходящими социальными изменениями.
Главной силой «новой индустриальной революции, которая многократно увеличивает возможности человеческого интеллекта» становятся новыекоммуникационные и информационные технологии. С целью развития новых информационных и коммуникационных технологий исполнительный орган Европейского сообщества - Европейская Комиссия - подготовила несколько основополагающих документов. Первым и главным среди них остается «Доклад Бангеманна». М. Бангеманн, комиссар Европейского Союза и группа других разработчиков подготовила доклад «Европа и глобальное информационное общество», опубликованный в 1994 году на заседании Европейского Совета. Члены «группы Бангеманна» представляли в основном электронную промышленность, информационный и коммуникационный бизнес. «Доклад Бангеманна» отличается четкой социальной направленностью, на основе этого документа Европейский парламент принял план действий по переходу Европы к информационному обществу. Доклад подчеркивает определяющую и преобразующую роль информационных и коммуникационных технологий. Практическая цель документа - координация все еще фрагментарных национальных подходов, с тем чтобы создать новые возможности для европейских государств, носящие интеграционный характер. Строительными блоками информационного общества, его технологической инфраструктурой авторами доклада, провозглашаются сеть Интернет, мобильная телефония и спутниковая связь. Сегодня практическим результатом работы группы Бангеманна стали 99 проектов, которые реализуются совместно многими городами в странах Европейского сообщества. Существующие сегодня планы перехода к информационному обществу ставят во главу угла социальные вопросы, предотвращения поляризации общества, улучшения взаимопонимания между различными общественными группами.
22 июля 2000 года в Окинаве президенты восьми ведущих индустриальных стран мира подписали Хартию Глобального Информационного Общества с целью развития мировой экономики и переходу к новой фазе развития общества. В документе отражаются многообразные аспекты сущности и становления информационного общества. Основополагающая роль в развитии глобального информационного общества возлагается на международную компьютерную сеть Интернет.
Список источников
1. Климко Г.Н. Основы экономической теории: политэкономический аспект [Уч. пособ.]/ Г.Н.Климко – К.: Знання-Прес, 2001. – 137 с.
2. Панасюк М.В. Мировая экономика / М.В. Панасюк – КАЗАНЬ, 2007. – 11 с.
3. Ермишин П.Г. Основы экономической теории [Уч. пособ.]/ П.Г. Ермишин – М.: Инфра-М, 2004. – с. 124.
Постановка проблемы правового обеспечения информационной безопасности личности связана, прежде всего, с условиями формирования состояния защищенности личности от внутренних и внешних угроз в глобальном информационном обществе.
В связи с этим в рамках отдельного параграфа исследуется сущность современного информационного общества через призму создания в нем благоприятных условий для развития личности, реализации всего спектра ее интересов.
Глобализация как процесс подразумевает создание единого информационного пространства, характеризующегося высоким, полноценным информационным обменом. Глобализация как процесс зарождалась с 70-80 годов прошлого столетия, а сам термин «глобализация», появившийся в 1985 году благодаря трудам американского социолога Робертсона Р., на протяжении уже нескольких лет устойчиво связывают и с понятием «информационное общество».
Следует признать точным высказывание профессора Б.С. Эбзеева о том, что в реальности глобальное развитие становится все более неравномерным. Обостряется глобальное конкурентное противоборство, в котором активно используются инструменты политико-экономического, информационного и военного воздействия, и по-разному распространяются негативные последствия процесса глобализации и появляемые благодаря нему блага.
Яркий представитель современной глобалистики А.Н. Чумаков, с большим вниманием относящийся к вопросу терминологического наполнения понятия «глобализация», определяет его как процесс универсализации, становления единых на планетарном уровне связей и отношений в разных сферах общественной жизни. Процесс глобализации выступает одновременно как явление, и как феномен, когда она воспринимается в качестве объективной реальности, которая характеризуется замкнутостью глобального пространства, объединенным мировым хозяйством, всеобщей экологической взаимозависимостью, глобальными информационными коммуникациями и которая в таком качестве никем не может быть проигнорирована .
Обращаясь к вопросу определения самого понятия «глобальное информационное общество», необходимо заметить, что обобщенно под ним представляется возможным понимать общество нового типа, предоставляющее качественно новые возможности использования глобальных информационных сетей, информационно-телекоммуникационных технологий во всех сферах человеческой жизни, обеспечивающее получение преимуществ всеми субъектами информационных отношений. В свою очередь, А.И. Химченко формулирует определение понятия информационного общества в условиях глобализации, вынося его в числе положений, выносимых на защиту, как общество абсолютно нового типа: гражданское, социально-демократическое, предоставляющее на основе главенства права и реализации информационной безопасности на международном уровне, принципиально новые возможности осуществления прав и свобод человека и гражданина, взаимодействия государств и их объединений, международных организаций и общественных объединений, индивидов и юридических лиц для целей улучшения качества жизни людей, обеспечении доступа к имеющимся цивилизационным знаниям, способствующее выравниванию «цифрового» и иного неравенства между государствами с помощью развития информационных ресурсов и информационных технологий, создания и использования как средств коммуникации глобальных информационных сетей и систем, включая сеть Интернет .
Применительно к развитию информационного общества ключевой доминантой выступают, безусловно, глобальные коммуникации, ведущие к возникновению иных, глобальных проблем.
Феномен глобализации, являясь определяющим в 21 веке, способствует глобальному информационному интегрированию во всех основных сферах нашей жизни. Согласимся, что укрепляется понимание информационной взаимосвязанности всех людей, которые населяют и будут населять Землю, вне зависимости от их культурной составляющей, расовой принадлежности, религиозных взглядов и политических убеждений. Это абсолютно важный гуманитарный и цивилизационный феномен, обусловленный динамикой развития глобальной информатизации общества .
Неслучайно М.Н. Марченко в монографии «Государство и право в условиях глобализации» , рассматривая методологические проблемы познания государственно-правовых явлений в условиях глобализации, вопросы соотношения государства и гражданского общества, государства и бизнеса, а также проблемы юридической и социально-политической ответственности бизнеса, в главе 3 акцентирует внимание на вопросе эволюции взглядов на права человека под воздействием процесса глобализации.
Тенденции глобализации, характерные для текущего этапа развития информационного общества, ставят все новые задачи перед законодателем. Процессы, связанные с глобализацией, сегодня активно стимулируются развитием информационно-коммуникационных технологий.
Возможности, связанные с увеличившимся количеством коммуникационных площадок в современной информационной среде, стимулируют появление огромного и динамично увеличивающегося объема и трафика информации. Производитель информации не просто делает доступной информацию для каждого члена информационного общества, но активно использует все возможные каналы информационной коммуникации, воздействуя на личность. Каналы информационной коммуникации также совершенствуются, расширяя выбор средств и технологий воздействия.
Конкуренция в глобальной информационной сфере порождает интенсивность информационных потоков, провоцируя их агрессивную специфику по отношению к потребителю информации. Информационные потоки активно воздействуют на личность, формируя имидж и общественное мнение, а также провоцируя личность на ответную реакцию.
Важнейшими атрибутами личности в современном глобальном информационном мире становится набор личной информации, который не может быть надежно защищен лишь одними техническими и программными средствами. Личная информация человека в среде неизбежно накапливается, фиксируется. Она может подвергаться искажению и дополняться недостоверными сведениями, наносящими вред личности в части ее репутации, имиджа, нарушения тайны и пр. Личность в современном мире лишается локальной защищенности в макромасштабной среде, не имеющей государственных, языковых, культурных, а, зачастую, и этических границ.
Смещение межличностной коммуникации, а также коммуникации с социумом и государством в среду, порожденную развивающимися информационно-телекоммуникационными технологиями, создает условия легкой уязвимости личности в глобальном мире.
Глобализация информационного общества - это макромасштабный, разноплановый, но противоречивый процесс увеличения унифицированного составляющего во всех глобальных системах: социально-экономической, политико-правовой и т.д.
Воздействие процессов глобализации на правовые аспекты обеспечения информационной безопасности в условиях существования информационного общества нуждается в тщательном их исследовании, учитывая, что динамично развивающиеся информационно-коммуникативные процессы глобализации сопровождаются такими атрибутами как скорость распространения, скорость ответной реакции и интенсивность.
Вытекающая из вышесказанного актуализация потребностей глобального социума в объективной, достоверной и своевременной информации о социальных, политических и экономических процессах является одной из ключевых особенностей современной динамики глобализации, полномасштабного внедрения глобальных информационных систем, поэтому правовое обеспечение информационной безопасности приобретает наиважнейшее значение, так как оказывает сильнейшее влияние на правовые и политические системы государств и на процесс развития информационного общества в Российской Федерации.
Включенность того или иного государства в процесс глобализации подразумевает, прежде всего, четко сформулированную в концептуальных документах ориентированность на это государственной информационной политики в части ее стратегических целей - развитие открытого информационного пространства, в том числе за счет интеграции в мировое информационного пространство, развитие информационного общества, совершенствование национального информационного законодательства, в том числе с учетом тенденций международной информационной политики.
Именно процессы глобализации выводят на новый уровень актуальности проблему обеспечения информационной безопасности как на
внутригосударственном, так и - особенно - на международном уровнях.
А.В. Карягина отмечает, что информационная политика Российского государства заключена в «Концепции государственной информационной политики Российской Федерации» и является способностью и возможностью субъектов политических взаимоотношений влиять на сознание, психику людей, их поведение и деятельность посредством информации и информационных технологий в интересах государства и гражданского общества. В общем понимании это особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с накоплением, воспроизводством, распространением информации, в интересах государства, общества, человека и нацелена на реализацию эффективного, содержательного диалога между ними. Для Российской Федерации эта сфера связана с: 1) динамикой развития гражданского общества; 2) реализацией конструктивного диалога между государством, средствами массовой информации и обществом; 3) признанием презумпции общедоступности информации для граждан и охране их информационных прав; 4) нацелеванием на эффективное формирование информационного пространства, которое включает свободное обращение информации, доступ к ней, накопление, производство и распространение; 5) созданием благоприятных условий для доверия общества к информации, исходящей от властных институтов и институтов гражданского общества; 6)формированием эффективных коммуникационных возможностей для обмена информацией между странами и т.п. .
Обращение автора к изучению - в целях исследования - теоретиков глобалистики поспособствовало получению интересных результатов. В частности, советский философ, один из основателей отечественной глобалистики И.Т. Фролов еще в 1980 году акцентировал внимание на проблеме человека и его будущего (выделено автором), которые являются сердцевиной, ядром всей системы глобальных цивилизационных проблем, поскольку эти проблемы без сомнения связаны с человеком. Человек, его система его потребностей и формирование его будущего являются так называемой «точкой отсчета», от которой отталкиваются в определении социальной и гуманистической зависимости глобальных проблем и их решения. Проблема человека, по мнению Фролова и его будущего, это определенно самостоятельная глобальная проблема .
Удивительно, что уже тогда И.Т. Фролов в своих работах, в числе которых также и монография «Г лобальные проблемы и будущее человечества» (1982 год) не только указывал на глобальные проблемы и диалектику их взаимосвязи, но и определял проблему будущего самого человека. Приведенные нами в предпринятом исследовании выводы И.Т. Фролова, применительно к глобальным проблемам информационного общества и роли человека, личности в нем, приобрели новое звучание и современны как никогда.
Информационное общество развивалось и развивается постепенно. Как отмечал ранее в своих работах В.А. Копылов , «согласно концепции З. Бжезинского, Д. Белла, О. Тоффлера, популярной среди зарубежных авторов, информационное общество является разновидностью постиндустриального общества. Анализируя общественное развитие как «смену этапов», сторонники этой концепции информационного общества объединяют его формирование с доминированием, так называемого, «четвертого», информационного сектора экономики, который следует за тремя основными секторами - сельским хозяйством, промышленностью и экономикой услуг. Мнение этих авторов базируется на утверждении, что капитал и труд, как ядро индустриального общества, уступают место информации и знаниям в информационном обществе. По логичному мнению ученых-исследователей сектора информационного права Института государства и права РАН, «системное развитие информационного общества возможно только при правовом регулировании механизмов реализации прав граждан в информационной сфере» .
На основе вышеизложенного можно выделить следующие признаки информационного общества:
1) Наличие высокой степени развития информационных технологий и их массовое и интенсивное использование людьми, предпринимательскими структурами и органами государственной власти и местного самоуправления;
2) Безусловный эффект для граждан и организаций в качестве преимуществ от применения информационных технологий за счет:
а) реализации свободного и равного доступа к информационным ресурсам;
б) развития информационных систем и баз данных;
в) внедрение инновационных технологий и, как следствие, повышения эффективности государственного и муниципального управления при обязательном условии обеспечении информационной безопасности личности, социальных групп и общества в целом.
И.Л. Бачило акцентирует внимание на вопросе синтеза информационного и гражданского, а, следовательно, и правового общества .
И.М. Рассолов видит структуру информационного общества двухуровневой, включающей:
Интересы и ценности;
Индивиды, территория и социальные структуры.
При этом важным фактором формирования информационного общества являются общественные связи или информационные отношения. Схематично это выглядит следующим образом:
Интересы + ценности
Итого: информационные отношения.
При этом информационные отношения эволюционируют в особых условиях, в информационной среде. Такая среда, по мнению П.У. Кузнецова , может быть благоприятной, т.е. когда условия (обстановка) реализации информационных прав и интересов создают наиболее оптимальный комфорт для субъекта. И наоборот, когда такие условия затрудняют реализацию информационных потребностей, создавая обстановку дискомфорта для субъекта, тогда информационная среда является неблагоприятной, а может быть и агрессивной.
Проблема взаимоотношений личности и государства всегда была и остается одной из концептуально важных в праве. В свое время Павел
Иванович Новгородцев, рассуждая о кризисе современного правосознания, предлагал «войти в обсуждение самого принципа личности».
Говоря о необходимости найти границу между правами личности и государства, П.А. Новгородцев справедливо отмечал: «Не только требования, вытекающие из принятия личности, но и само понятие личности в наше время представляется иным и несравненно более сложным, чем в эпоху Руссо» . Перефразируя известного философа-правоведа, позволим себе утверждать, что понятие личности в эпоху информационного общества усложнилось как никогда до этого, а государство электронное открывает перед личностью как новые возможности, так и серьезные проблемы, среди которых обеспечение информационной безопасности - вопрос номер один.
Анализируя философию права Гегеля, Г.Ф. Шершеневич соглашался - «личные интересы не могут быть оставлены без внимания, не должны быть подавляемы, но главное в том, чтобы привести их к согласию с интересами целого» . Действительно, нельзя не согласится с Гегелем, писавшим: «Не раз было высказано, что цель государства есть счастье граждан; это, конечно, верно: если им не хорошо, если их личные цели не достигаются, если они не находят, что достижение их возможно только при посредстве государства, то последнее стоит на глиняных ногах» .
Всякое развитие протекает, согласно Гегелю, по определенной схеме : утверждение, или полагание (тезис), отрицание этого утверждения (антитезис) и, наконец, отрицание отрицания, снятие противоположностей (синтез). В синтезе как бы примиряются между собой тезис и антитезис, из которых возникает новое качественное состояние. Однако не следует думать, что в этом третьем моменте полностью уничтожены два первых. Гегелевское снятие означает в такой же мере преодоление, в какой и сохранение тезиса и антитезиса, но сохранение в некотором высшем, гармонизирующем единстве.
Учитывая современное состояние взаимных отношений общества и государства, а также государства и каждого члена социума, при этом основываясь на представлениях Г егеля о законах развития природы, общества, сделаем попытку обосновать концепцию диалектичности современного информационного общества, его противоречивости «самом в себе». Многие процессы в информационном обществе находятся в диалектической взаимосвязи, взаимозависимости, при этом эти связи сложны и противоречивы. Применение диалектики к феномену информационного общества, по мнению автора, обусловлено следующим:
1) инертностью информационного общества, не готовностью его в силу объективных и субъективных причин в полной мере воспринять продукты научно-технического прогресса;
2) развиваясь и совершенствуясь, информационное общество идет, тем не менее, не в направлении снижения всевозможных угроз, а, напротив, как число, так и интенсивность таких угроз постоянно наращиваются. Информационная среда - в постоянном развитии, движении, не статична, и в этом развитии - очевидные уязвимость и риски;
3) избыточный объем информации лавинообразно ведет к тому, что человек не подготовлен воспринимать его. Как следствие - появление «внутренних фильтров»: на уровне автоматизма человек еще до восприятия информации ее «отфильтровывает», выделяя нужное и важное для себя;
4) актуализируется проблема достоверности получаемой информации. В этом же ряду - проблема перегруженности информационных потоков информацией вредной, запрещенной, дезинформацей;
5) неравномерность, несбалансированность внедрения
информационных технологий (для сравнения: в отличие от электронного - бумажный документооборот формировался столетиями). Как следствие - недоверие к процессам внедрения электронного правительства, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
6) информационные технологии, используемые для автоматизации процессов, не имеют законченной формы, находятся в постоянном процессе доработки, замены на более современные. Отсюда - формирование восприятия к существующим решениям в области автоматизации процессов как к временным;
7) информационное общество в условиях глобализации, базирующейся на трансграничности, возводит в ранг принципиальных проблемы возможности анонимности в сети и, в свою очередь - идентификации субъектов информационных отношений.
Условие успешного, результативного развития информационного общества - максимально полная «включенность» каждого субъекта информационных отношений, каждого индивидуума, члена информационного общества, во все процессы информатизации, осознание личностью как субъектом информационного социума открываемых в результате внедрения информационно-телекоммуникационных технологий возможностей и преимуществ.
Данная задача выполнима только в ситуации обеспечения государством важнейшей составляющей информационного общества, «второй стороны медали» - информационной безопасности личности. Современный же уровень обеспечения безопасности личности в информационной сфере - напрямую сдерживающий фактор, тормозящий процессы внедрения информационных технологий, развития информационного общества во всех его проявлениях.
Интересы личности в информационной сфере заключаются в удовлетворении всех ее возможных потребностей - в обеспечении права на доступ к информации, в возможности участия гражданина в правотворческой деятельности, в том числе за счет развития механизмов электронной демократии, в возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в реализации права на защиту с помощью механизмов электронного правосудия и т. п.
Между тем процессы внедрения информационных технологий, развития информационного общества во всех его проявлениях напрямую сдерживаются, часто не поддерживаются гражданами ввиду отсутствия действенных механизмов и гарантий обеспечения безопасности личности.
Информационно-телекоммуникационные технологии, развиваясь и, как следствие, усложняясь, приводят зачастую к ситуации неготовности субъектов информационных отношений, прежде всего - многочисленных пользователей сети Интернет, - противостоять современным кибератакам. При этом результат таких кибератак, как правило, вовсе не безобидный: так, появившееся недавно вредоносное программное обеспечение нового типа (так называемые программы-импланты), по мнению экспертов «Лаборатории Касперского» способны обеспечить хакеру и полный контроль мобильного устройства, и, соответственно - доступ ко всей информации о владельце, включая его местоположение в тот или иной момент, уровень заряда батареи, факт замены SIM-карты, возможность включения камеры, микрофона для записи действий жертвы, запоминания использованных точек доступа Wi-Fi... Такие целевые (не массовые!) атаки, безусловно, направляются на пользователей, представляющих конкретный интерес - политический, финансовый и т.п.
Проблема возможности правовой регламентации современным законодательством права на «цифровое забвение» («права быть забытым»), реализация в условиях развивающихся информационных отношений в сети «Интернет» права на неприкосновенность частной жизни, неоднозначность решения вопроса хранения персональных данных российских граждан зарубежными интернет-сервисами. Это только часть вопросов, вызывающих многочисленные дискуссии сегодня.
Какова ситуация с возможностью обеспечения благоприятной информационной среды в условиях современных интернет-коммуникаций, трансграничности интернет-отношений?
Интернет образует глобальное информационное пространство, служит физической основой для Всемирной паутины (World Wide Web, WWW) и множества других систем (протоколов) передачи данных. Интернет представляет собой сеть взаимосвязанных компьютерных систем и ряда различных компьютерных служб. Приводя емкую характеристику Бехмана Г. современного информационного общества, Э.В.
Талапиной поддерживается точка зрения о том, что глобализация и Интернет находятся в тройной взаимосвязи .
В 2016 году Интернету исполнилось 47 лет. 29 октября 1969 года с ЭВМ Калифорнийского университета в Стэнфордский университет было передано (со второй попытки) слово «LOGIN».
Не прекращаются дискуссии по поводу главного вопроса: что есть Интернет?
Существует немало подходов к определению понятия Интернета. В России термин «Интернет» используется в многочисленных нормативных правовых актах, однако легальное определение Интернета отсутствует.
И.Л. Бачило называет Интернет сферой непрерывающегося информационно-коммуникационного процесса, который создает условия для обращения информации в электронном виде в неограниченном пространстве через связанные между собой компьютерные сети, и осуществлением обмена информационным ресурсом любых субъектов (потребителей) в целях получения и накопления знаний или реализации электронных операций субъектов в разных областях реализации их интересов, прав и обязанностей.
Специфика Интернета предопределена особенностями кибернетического пространства, к числу которых, по мнению И.М. Рассолова , относится:
1) отсутствие географических границ;
2) анонимность в киберпространстве;
3) возможность ускользать от контроля (пользователи Сети могут «выйти» из режима, определенного национальным законом, чтобы избежать выявления совершенных ими правонарушений... Субъекты преступлений стараются осуществлять свою преступную деятельность в наиболее свободных зонах Интернета, т.е. вне судебной юрисдикции собственного государства (например, в зонах.com, .net, .org, .ag, .sc)
4) иерархия и структурные зоны (Интернет представляет пространственную структуру, включающую иерархию различных участников: учреждений регистрации доменных имен и множества посредников, распределенных ассиметричным способом (интернет-провайдеры, торговые информационные посредники и др. Все они обеспечивают возможность доступа потребителям информации к информационным разделам и наполнениям Сети);
5) растущее взаимодействие, интерактивность и динамизм;
6) наличие интерактивных информационных связей (Интернет характеризуется огромным числом электронных соединений, коммуникаций. Одним из характерных элементов этой среды является сетевой договор).
В юридической литературе выделяют четыре регулятора правоотношений в сети Интернет (поведения участников сети). Поведение в данной сфере может быть урегулировано следующими типами регуляторов:
Напрямую законом;
Социальными (корпоративными) нормами;
Законами рынка и конкуренции;
Техническими нормами .
В виду того, что сеть Интернет и отношения в рамках сети Интернет развиваются гораздо быстрее, чем законодатель успевает создавать соответствующие законные конструкции и формулы, в настоящее время регулирование большой части отношений строится на деловых обыкновениях, «интернет-обычаях».
В настоящее время продолжаются дискуссии по поводу целесообразности принятия в России отдельного закона об Интернете, и обусловлено это, в первую очередь, определенной спецификой интернет - отношений.
В числе их особенностей:
1. Особый субъектный состав. Интернет-отношения могут возникать между особыми субъектами (операторы связи, провайдеры, разработчики сетей, международные организации, отвечающие за развитие протоколов Интернета и т.д.).
2. Субъекты интернет-отношений могут находиться в разных странах, а их деятельность регулироваться законодательствами разных стран.
3. Интернет-отношения невозможны без использования информационно-коммуникационных технологий и сетей. Они имеют информационное наполнение, т.е. складываются по поводу информации в Интернете. Объектом этих отношений является не всякая информация, а только обрабатываемая в киберпространстве.
4. Интернет-отношения выделяются на современном этапе развития общества, государства и технологий...для целей автоматизации управления различными информационными системами, в нашем случае сложной кибернетической системы - Интернета .
В.А. Копылов важной особенностью глобального информационного пространства называл отсутствие географических и геополитических границ государств-участников, в результате чего происходит «столкновение» и «ломка» законодательств национального уровня в странах, обладающих этими сетями. Интернет - по замечанию В.А. Копылова - являет собой абсолютно новую среду обитания человека, новую среду функционирование и взаимодействие личности, общества и государства. Эту информационную среду часто называют виртуальной, подразумевая то, что информация как главный объект этой среды - не является физическим объектом и ее нельзя пощупать .
О новом качестве виртуальной среды, о виртуальных личностях в виртуальном пространстве пишет и докладывает на конференциях профессор Ю.М. Батурин, рассуждая о бесконечной рефлексии виртуальных субъектов .
Приведем ряд статистических данных.
По данным фонда «Общественное мнение» (результатам опроса начала 2016 года , 87% опрошенных россиян посчитали, что в целом изобретение интернета принесло людям больше хорошего, чем плохого. На другой вопрос, 53% ответили, что их жизнь значительно изменится, если они вдруг лишатся возможности пользоваться интернетом. В качестве положительных сторон интернета 60% опрошенных отметили - "много полезной и общедоступной информации", 31% - "широкие возможности общения между людьми", 8% - "развлечение, новые формы проведения досуга", ещё 8% - "быстрый доступ к информации", 7% - "новые возможности для работы, учебы", 6% - "расширение кругозора", 4% - "возможность дистанционных покупок, оплаты счетов" (можно было выбрать несколько ответов).
В свою очередь данные опросов 2017 года свидетельствуют о динамике структуры интернет - аудитории: на конец весны суточная аудитория интернета (ответившие, что выходили в Сеть в последние сутки) составила 61% взрослых россиян, недельная - 68%, месячная - 70% .
Особенность современности - это то, что сегодня наблюдается большой рост интереса к интернету со стороны пожилого населения. «Взросление» вебаудитории отмечается не только в России. По данным Roiworld американская молодежь массово покидает социальную сеть Facebook. Тинейджеров не устраивает, что услугами популярного портала теперь всё чаще пользуются их родители.
Очевидно, что Интернет сегодня прочно вошел в современную жизнь практически каждого человека. Однако нерешенных проблем в этой области еще достаточно. Остановимся на некоторых их них.
Прежде всего, по замечанию И.Л. Бачило , для развития правового обеспечения актуализируется задача по поиску стимулирующих средств привлечения ресурсов Интернета в те области общежития граждан, которые наиболее эффективны для улучшения уровня и качества жизни, обучения новейшим технологиям и способствуют повышению уровня образования и качества знаний.
Безусловно, в числе проблем современной России - проблема цифрового неравенства. В числе не теряющих актуальности проблем- защита персональных данных в сети Интернет. Анонимность интернет - отношений предопределяет и наличие проблемы установления личности субъекта интернет-отношений, т.е. проблемы идентификации.
Для вступления в некоторые коммуникационные интернет-отношения субъекты должны быть определенным образом идентифицированы . «Множество интернет-ресурсов и интернет-сервисов предполагают прохождение процедуры идентификации личности пользователя как условие их использования. Зачастую, для деятельности в виртуальном пространстве сети Интернет, человек создает свой собственный или вымышленный виртуальный образ или виртуальное лицо. По аналогии с реальным человеком виртуальное лицо имеет свое «имя», под которым действует и свою визуализацию (аватар, фотография, рисунок) и подписи в удостоверении этой виртуальной личности - пароль. Нужно отметить, что в последнее время все чаще обсуждают идею реальной идентификации личности - «интернет по паспорту».
Так как субъект виртуальных отношений определяется только двумя параметрами (имя пользователя и пароль), то виртуальные лица и реальные люди не соотносятся между собой как один к одному. Таким образом, один пользователь может иметь несколько виртуальных лиц, и, в тоже время, за одним виртуальным лицом может стоять несколько реальных людей. Основная возникающая в такой ситуации проблема состоит в том, что сложно идентифицировать реального человека, совершившего действие в виртуальном пространстве, стоящего за виртуальным лицом и еще сложнее эту связь процессуально доказать. В технологии электронной подписи также не предусмотрено наличие четких идентификаторов личности реального человека, непосредственно с ним связанного и неотчуждаемого от него .
В целях решения задачи выработки подхода к правовому обеспечению информационной безопасности личности в Российской Федерации остановимся на понятии и особенностях развиваемых сегодня информационных ресурсов, подразумевая под ними массивы или отдельные документы, другие визуально воспринимаемые информационные объекты, которые аккумулируют сведения (информацию), сформированные по определенному признаку или критерию. Можно выделить ряд классификаций информационных ресурсов по различным основаниям.
Например, исходя из вопроса предмета ведения, информационные ресурсы, которые являются собственностью государства, могут находиться в ведении Российской Федерации, ее субъектов и соответствующих органов государственной власти. Согласно п. «и» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся федеральная информация и средства связи. Объекты информационных ресурсов могут находиться и в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
В числе последних примеров планируемых к созданию государственных информационных ресурсов - единый государственный регистр данных о населении страны, о чем 26 июля 2016 года прозвучало публичное заявление Председателя Правительства Д.А. Медведева . Названный проект к 2025 году
При условии успешной его реализации - призван усовершенствовать предоставление государственных услуг в электронном виде. При создании государственных ресурсов подобных масштабов серьезнейшим образом актуализируются вопросы доступа к ним, защищенности сведений, информационной безопасности.
Основной подход к классификации информационных ресурсов - это критерий доступа к ним пользователей, в связи с этим информационные ресурсы могут быть открытыми (общедоступными) или с ограниченным доступом. Общедоступная информация предоставляется свободно в силу прямого указания закона в случаях реализации гражданином своих конституционных и иных, предоставленных законом прав. В свою очередь, документированная информация с ограниченным доступом подразделяется на отнесенную к государственной тайне и конфиденциальную. Данное разграничение, в частности, отмечено в п. 4 ст. 29 Конституции: «Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом».
Конфиденциальной является такая информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ. Перечень такой информации утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1996 г. № 188.
Один из дискуссионных вопросов - возможность ограничения распространения информации через сеть Интернет. Анализируя рекомендации ООН об ограничении прав на доступ к информации в сети Интернет, заключенные в докладе 2011 года, Д.Е. Петров делает вывод об основных сформулированных в нем принципах, на которых должны базироваться
юридические конструкции ограничения распространения информации в сети Интернет: ограничения реализуются в качестве крайней меры, и ровно такие же, какие приняты для информации, распространяемой за пределами сети Интернет; должен быть установлен понятный порядок и условия ограничения, решение об ограничении может быть принято только в судебном порядке; в законодательстве должны быть прописаны необходимые гарантии против злоупотреблений; исключение возможно только отношении детской
порнографии .
Для реализации механизма ограничения доступа к ресурсам в сети «Интернет», содержащим законодательно запрещенную информацию, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно
телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено .
Глобальный характер информационного развития, формирование транснациональной информационной инфраструктуры порождает немало новых и непростых проблем, связанных с обеспечением безопасности личности. Решение многих из них возможно лишь на путях совершенствования соответствующего национального законодательства, а также многостороннего международного сотрудничества, последовательного выдвижения
предложений, способных поставить под международный контроль источники угроз этой безопасности.
Под вызовами и угрозами информационной безопасности личности подразумеваем потенциально возможные действия, события, процессы, явления, оказывающие деструктивное влияние на психику и сознание личности, приводящие к нанесению вреда интересам личности в условиях глобального информационного общества.
Угрозы безопасности в глобальном информационном обществе, действительно, возрастают. Выделим наиболее «больные точки», вызывающие настороженность и приводящие к осознанию необходимости выработки действенного механизма противостояния им, прежде всего - за счет правовых мер.
Сделаем попытку дать характеристику основным болевым (по мнению автора) «точкам» глобального информационного общества в условиях вызовов современности, среди которых выделим:
1. Деструктивное влияние на различные аудитории - элементы
пропаганды;
2. Тенденции столкновения культур;
3. Экономическую свободу;
4. Чрезмерную активизацию социальной мобильности,
информационное отчуждение и зомбирование;
5. Проблемы правоприменения в условиях трансграничности информационных отношений.
1) Деструктивное влияние на различные аудитории, - элементы
пропаганды.
Возникновение в последние годы «импульсного терроризма», базирующегося на пропаганде экстремизма в сети Интернет, создает угрозу государствам, общество которых не в состоянии контролировать и выявлять на своей территории тех индивидов, которые подвержены такой пропаганде. Возможность создавать, контролировать тематические группы с полноценной коммуникацией делает такую угрозу особенно опасной.
Пропаганда чуждых для конкретного социума идей, вмешательство в политические процессы на территории государств также несут разрушительный характер.
2) Столкновение культур.
Насыщенная коммуникация между представителями разных этносов и носителей различной культуры, сопряженная с агрессивным продвижением массовой, унифицированной культуры, постепенно стирает границы между людьми, лишая их уникальной идентичности, национальных особенностей, приверженности территориальным традициям.
Соприкосновение культур обостряет конфликты, способствует объединению в агрессивные группы, способствует не только появлению агрессии, но и возможностям управления ею в глобальном информационном пространстве.
Современная информационная среда благоприятствует интенсивному этногенезу, взаимопроникновению, объединению разных культур. Это способствует обострению противоречий и конфликтов в новом, смешанном мире. Угроза идентичности народов со стороны более «успешных» соседей усиливает социальную и политическую напряженность, создает условия для взращивания национального и религиозного фундаментализма и экстремизма.
Информационная перегруженность среды и ее «замусоренность» стимулируют сильное снижение эффективности традиционных механизмов государственного контакта с гражданами в процессе основополагающих процессов формирования и функционирования государственной власти: избирательный процесс, publicrelations, использование государством средств массовой информации. Для сохранения эффективности государственного управления необходимы новые подходы к управлению социальными, политическими и экономическими процессами и, возможно, создание новых структур (или переформатирование старых) для этого.
Исчезновение самоидентичности отдельных народов ведет к новой глобальной идентичности, и это порождает еще более серьезные глобальные конфликты, поскольку не все готовы расстаться с основополагающими, базовыми ценностями своей народа в пользу глобальной цивилизации, в основе которой лежит неизбежно доминирование одной из наций. Отсюда появление крупных агрессивных структур террористической направленности, которые используют информационную среду для пропаганды своих идей и координации действий независимо от плотности проживания единомышленников и расстояний между ними.
Глобализация определяет формирование у молодого поколения жизненных установок, ценностей, которые могут нарушать связи с предыдущими поколениями и культурными устоями, сложившимися на территории их проживания. Несовместимость традиций и особенностей отдельных культур формирует негативное отношение к иной культуре как таковой. Появляется тренд на глобальное объединение и смешение, а также преодоление всех существующих барьеров и отказ от традиционных ценностей, отвергая имеющиеся устои.
3) Экономическая свобода.
В качестве примера таковой - появление электронных денежных средств, цифровых валют, выпуск которых не реализует ни один банк, что инициирует угрозу роста теневой экономики и ухода из под контроля финансовых государственных структур. В связи с этим оказать влияние на нее - задача на сегодняшний день нерешаемая, поскольку саму цифровую валюту нельзя отозвать в процессе осуществления расчетов между субъектами сделки, такая валюта не подвергается «заморозке» или изъятию ввиду того, что сам поток цифровой валюты характеризуется неконтролируемостью. Отсюда, в условиях отсутствия центрального регулятора, невозможно полноценно вести учет подозрительных финансовых видов деятельности. Цифровая валюта может применяться (и уже применяется) с целью «отмывания» денег, борьбы с государственной властью и в поддержку терроризма в различных точках мира.
Главная проблема цифровой валюты - ее неконтролируемость, и, как следствие, отсутствие разработки комплекса нормативного правового регулирования. Именно эта особенность делает цифровую валюту привлекательной для преступных организаций. Наиболее яркий приводимый пример тому - торговое онлайн-пространство «Шелковый Путь». По данным СМИ, около $ 1,2 млрд. незаконных сделок было осуществлено на просторах этого сайта .
4) Чрезмерная активизация социальной мобильности. Информационное отчуждение и зомбирование.
Интернет из средства информационной коммуникации трансформируется в некую параллельную виртуальную реальность, которая пытается заменить реальность физическую. По справедливому замечанию Ж. Бодрийяра, «передозировка информации приводит к дезинформации» .
Современная информационная среда сводит на нет границы национальных территорий, границы действия национального законодательства, а также государственного экономического влияния и контроля. Применение законодательства о рекламе на телевидении, ограничивающего, например, рекламу алкоголя, табака в определенное время суток, либо запрещающего таковую рекламу невозможно применить к спутниковому вещанию, поскольку невозможно четко определить границы приема сигнала. А законодательство о рекламе в соседних небольших странах может сильно отличаться друг от друга.
Итак, глобальный, трансграничный характер информационно -
телекоммуникационных технологий приводит к масштабности правонарушений в информационной сфере, что, в свою очередь, ведет к существенному нарушению прав и интересов личности. Значительность рисков и угроз способно нанести серьезный ущерб при реализации интересовличности в глобальном информационном обществе, что подтверждается: проблемами идентификации, возможностью фальсификации результатов онлайн - голосования, возможностями технологических сбоев в процессе развития элементов электронного парламента, механизмов электронной демократии, возможностью недостоверности баз данных, незащищенности информации конфиденциального характера и персональных данных при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде, потенциально возможной опасностью недобросовестного использования персональных данных в процессе развития механизмов электронного правосудия, проблемой распространения противоправного, вредного контента, прямо угрожающего здоровью человека, дезориентирующего личность, диффамационных материалов электронными средствами массовой информации, возможностью кражи информации, используемой в системах интернет - банкинга, потери данных в результате вредоносных атак во время работы в сети Интернет.
В числе явных угроз глобального информационного общества: развертывание масштабных информационных войн, реалии сегодняшнего дня - это информационная опасность для личности в условиях милитаризации глобального информационного пространства, в том числе - в результате применения информационно-психологического воздействия на индивидуальное сознание психологически уязвимых групп информационного общества, распространения экстремистских и манипулятивных материалов.
В условиях глобального информационного общества, приводящего, при всех своих «плюсах» к немалому числу проблем - социальных, экономических, политических и др. - очевидна успешность решения многих из них исключительно за счет международного взаимодействия.
Информационное общество. Состояние и тенденции развития информационных технологий и их влияния на жизнь общества и гражданина. Электронные услуги, электронное правительство, е-включенность, электронный бизнес, телемедицина и другие грани информационного общества.
Развитие современного общества невозможно без информационных технологий, что позволяет говорить о новой фазе общественного развития, которая получила название «Информационное общество». Развитием концепции информационного общества занимались многие выдающиеся ученые мира, такие как У. Мартин, М. Кастельс, М. Маклюэн, Й. Масуда, Т. Стоуньер. Автором этого термина считается профессор Токийского технологического института Ю. Хаяши.
Информационное общество – это такая стадия развития общества, когда использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) оказывает существенное влияние на основные социальные институты и сферы жизни:
- экономика и деловая сфера,
- государственное управление,
- образование,
- социальное обслуживание и медицина,
- культура и искусство.
Средства коммуникации - телефония, радио, телевидение, сеть Интернет, традиционные и электронные средства массовой информации – технологическая основа информационного общества.
Посмотрим, каким образом информационное общество может проявляться в различных сферах нашей жизни.
Экономическая: информация используется в качестве ресурса, услуг, товара, источника добавленной стоимости и занятости, получает развитие электронный бизнес. Не нужно командировать представителя к деловому партнеру из другого региона, документы заверяются электронной цифровой подписью. Не нужно тратить время на выбор товара, достаточно просмотреть каталог электронного магазина. Не нужно посещать налоговую инспекцию, чтобы сдать налоговую отчетность. Не нужно тратить время на дорогу, чтобы выполнить свою работу (для некоторых видов профессиональной деятельности). Не нужно ехать в кассу, чтобы купить билет на поезд, его достаточно заказать и оплатить дистанционно.
Политическая: свобода информации, ведущая к развитию электронной демократии, электронного государства, электронного правительства. Чтобы выразить свое мнение по тому или иному вопросу или сформировать группу единомышленников для воплощения какой-либо инициативы, достаточно зайти на соответствующий сайт в сети Интернет. Для получения государственной услуги достаточно дистанционно заполнить форму запроса, а через определенное время получить необходимый документ в свой почтовый ящик. Об электронном правительстве подробнее будет рассказано в следующей лекции.
Электронное государство - это способ повышения эффективности деятельности государства, основанный на использовании информационных систем. При этом подразумевается, что с использованием ИКТ функционируют исполнительная (электронное правительство), и законодательная власти (электронный парламент, электронная демократия), а также судебные органы (электронное правосудие).
Можно сказать, что в настоящий момент идет процесс становления электронного государства, о чем свидетельствует появление Единого портала электронной демократии Российской Федерации
(http://e-democratia.ru/). Система «Электронной демократии» дает возможность участвовать в принятии управленческих решений, публичных обсуждениях официальных документов и контроле деятельности органов власти.
Социальная: информация выступает в качестве важного стимулятора изменения качества жизни. Чтобы получить консультацию специалиста, пациенту не нужно ехать в медицинский центр, а достаточно будет оставить свои документы на портале и в назначенное время выйти на связь с профильным врачом (телемедицина). Чтобы получить помощь в чрезвычайной ситуации, достаточно воспользоваться единым номером экстренных служб (например, система «Забота», о которой будет подробнее рассказано в одной из следующих лекций). Чтобы собрать ученика в школу, достаточно скачать комплект учебников с регионального образовательного портала и сохранить их в электронной книге.
Культурная: признание культурной ценности информации (например, проект ЮНЕСКО «Цифровое наследие»). Чтобы подобрать литературу по интересующей тематике, достаточно воспользоваться электронным каталогом любой библиотеки на всей территории страны. Чтобы посетить зарубежный музей, достаточно побывать на соответствующем сайте. Чтобы получить образование в любом университете мира, нужно обратиться к его ресурсам дистанционного обучения.
Можно сказать, что информационное общество в наибольшей степени проявляется в странах, которые характеризуются как «развитое постиндустриальное общество», (Япония, США, Западная Европа).
Приведем некоторые даты, стратегии и программы. В марте 2000 Европейским Союзом принята 10-летняя рабочая стратегия экономического, социального и экологического обновления, получившая название "Европейская сфера исследований" (ERA - "European Research Area"). Целью этой стратегии является переход ЕС к наукоемкой экономике, которая должна стать наиболее динамичной и конкурентоспособной в мире.
Одним из проектов, стимулирующих интенсивное экономическое развитие и укрепление позиций ЕС на международном рынке, стал крупнейший политический проект "Электронная Европа" (eEurope), в рамках которого может осуществляться множество программ как внутри стран – членов ЕС, так и на уровне Европейской Комиссии.
В 2000 году лидеры «Большой Восьмерки» приняли Окинавскую хартию глобального информационного общества. Хартия указывает на важность развития информационного общества для повышения благосостояния граждан и развития экономики в целом. В ней объясняется, как новые технологии и их распространение являются на сегодняшний день ключевым движущим элементом социально-экономического развития стран. Хартия также указывает на необходимость внедрения национальных и интернациональных стратегий реализации поставленных задач.
Развитием идей информационного общества можно считать поддержанную ЮНЕСКО концепцию «общества знания», в которой делается акцент на гуманистические принципы. Экономические и социальные функции капитала переходят к информации, и ядром социальной организации становится университет как центр производства, переработки и накопления знания. Особо подчеркивается то, что в «обществе знания» приоритетами должны являться качество образования, свобода выражения мнений, универсальный доступ к информации для всех, уважение культурного и языкового разнообразия.
Развитие информационного общества неизбежно приводит к тому, что множество специалистов работают в сфере производства и распространения информации. Это требует не только новых навыков и новых знаний, но и нового мышления, желания и возможности учиться на протяжении всей жизни.
К сожалению, в нашей стране пока наблюдается недостаточный уровень развития отрасли информационных технологий, что приводит к отставанию от мировых лидеров. Препятствует становлению информационного общества в России и недостаточный уровень распространения базовых навыков использования информационных технологий как среди населения в целом, так и среди государственных и муниципальных служащих.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных технологий в целях повышения качества жизни граждан, носят комплексный характер. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти.
В результате выполнения федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)», был создан определенный задел в области внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и организации предоставления государственных услуг.
Поскольку развитие информационного общества является платформой для решения задач более высокого уровня - модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан и высвобождения ресурсов для личностного развития, были приняты Стратегия развития информационного общества и государственная программа «Информационное общество (2011-2020)» (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Компоненты программы «Информационное общество»
Мероприятия Программы в соответствии со Стратегией должны обеспечить следующим результаты:
Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;
повышение качества образования, медицинского обслуживания и социальной защиты населения на основе информационных технологий;
Совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере, повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, качества и оперативности предоставления государственных услуг;
Развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных технологий, повышение трудовой мобильности и обеспечение занятости населения;
Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;
Развитие науки, технологий и техники, а также подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных технологий;
Сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, а также развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;
противодействие использованию потенциала информационных технологий в целях угрозы интересам России.
В настоящее время технические и экономические аспекты становления информационного общества выходят на первый план. К сожалению, социальные и гуманистические стороны этого процесса пока развиваются в недостаточной мере.
Нельзя не отметить, что в России распространено такое сложное социально-экономическое явление как информационное неравенство. Многие местности и социальные группы пока еще не имеют доступа к информационным технологиям и выпадают из информационного общества. Для решения этой проблемы необходим комплекс мер, включающий не только развитие телекоммуникационной инфраструктуры, но и ликвидацию «информационной безграмотности» граждан, помощь малообеспеченным слоям населения в приобретении вычислительной техники, создание пунктов общественного доступа.
Таким образом, в современном мире информационные технологии оказывают заметное влияние на жизнь общества и гражданина во всех сферах общественной жизни. В России при поддержке государства происходит процесс становления информационного общества: реализована федеральная целевая программа «Электронная Россия», приняты «Стратегия развития информационного общества» и государственная программа «Информационное общество».
Практика
Упражнение 1.1
Прочтите статью «России нужна электронная демократия» (http://experttalks.ru/book/export/html/325).
Сформулируйте, пожалуйста, своё отношение к интернет-демократии и к идее электронного голосования.
Упражнение 1.2
Просмотрите видеоролик «Электронные услуги: проверено на себе» (http://rutube.ru/tracks/4693692.html).
Как вы оцениваете ситуацию, в которую попал журналист?
Имеется ли у вас опыт получения электронных услуг? Позитивный или не очень?
Современные достижения в области развития информационных и коммуникационных технологий способствуют формированию совершенно новых экономических, социальных и культурных отношений в жизни людей, которые описываются единым понятием “глобальное информационное общество”.
Можно с полной уверенностью говорить о становлении всеохватывающей электронной среды для экономической деятельности, которая получила название “глобальная сетевая экономика” и определяется как среда, где компания или индивид, находящиеся в любой точке экономической системы, могут с меньшими затратами контактировать с любой другой компанией или индивидом по поводу совместной работы, для осуществления торговли или обмена идеями. Разворачивающийся прогресс в формировании и расширении масштабов сетевой экономики обусловлен, во-первых, непрекращающимся развитием и быстрым распространением информационно-коммуникационных технологий, а также постоянным снижением цен на их приобретение и использование, что повышает их доступность. Во-вторых, наблюдается значительное перемещение различных видов социально-экономической деятельности в электронную среду, которая уже сегодня представляет тысячи видов бизнеса. 18 При этом следует отметить, что здесь вы можете успешно конкурировать даже с общепризнанными гигантами, поскольку компьютерная экономика предоставляет уникальные возможности противостоять монополии и большим фирмам.
Существенные изменения вследствие внедрения информационных и телекоммуникационных технологий происходят в трех следующих экономических институтах: торговле, финансах и трудовых отношениях.
Электронная коммерция на сегодня является бурно развивающейся отраслью бизнеса. Согласно данным аналитической компании GfK Group, почти 60 млн. европейцев совершили онлайновые покупки в период с ноября 2001 по апрель 2002 года. Около 58,5 млн. покупателей - жители Великобритании, Германии, Франции, Бельгии, Нидерландов и Испании. По оценкам компании eMarketer, доходы от электронной коммерции только в Европе к 2004 году составят около 180 млрд. долларов. Общий объем онлайновых продаж в Великобритании уже в мае 2002 года составил 776 млн. долл. Этот показатель выше апрельского на 10%, когда подобный объем продаж оценивался в 674 млн. долл. В целом в период с мая 2001 года по май 2002 года рост объема онлайновых продаж в стране составил 92,2 %. 19 Связано это как с заинтересованностью населения, так и с интересами торгующих организаций.
С одной стороны, традиционный список услуг для населения регулярно пополняется новыми электронными видами финансовых и развлекательных услуг: Интернет-магазин, электронный аукцион, различные операции с недвижимостью при помощи Интернета, банковские операции и управление персональными финансами, интерактивное телевидение, видео/музыка-по требованию, видеоигры и многое другое. Высокий спрос на эти услуги обеспечивается наличием более быстрого и относительно простого доступа к ним, а также доступной стоимостью.
По данным компании comScore, во втором квартале 2002 года расходы потребителей на онлайновые покупки в США выросли на 41% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и достигли 17,5 млрд. долл. Онлайновые расходы на путешествия выросли на 46%, составив 7,8 млрд. долл. Объемы продаж других групп товаров и услуг выросли на 28% и достигли 9,7 млрд. долл. Среди групп товаров, не связанных с путешествиями, наиболее высокий темп держат продажи компьютерного оборудования - 2,3 млрд. долл. На второе место в мире по относительной величине покупающих в Сети поднялась Южная Корея: около 30 % корейских Интернет-пользователей покупали товары и пользовались услугами подобным образом в первом квартале этого года. Наиболее популярны среди корейских пользователей Интернета были одежда, мебель, косметика. Третье место после США и Южной Кореи по количеству онлайновых покупателей занимает сегодня Германия, где наиболее популярными категориями товаров стали книги - 33%, CD - 24%, одежда - 21%, электроника - 19%, кино- и театральные билеты - 14%. 20
С другой стороны, использование Интернет-технологий несет в себе расширение возможностей и повышение качества координации предпринимательской деятельности, позволяя при минимальных финансовых затратах и отсутствии инфраструктурных барьеров максимально увеличить сеть сбыта продукции. Сегодня компании обладают возможностью проводить видеоконференции и виртуальные презентации, обеспечивающие наибольший охват аудитории; создавать на WWW свои “витрины”, где потенциальные покупатели могут не только получить полную информацию о компании, предоставляемых ею услугах и продукции, но и высказать по этому поводу свое мнение. Это, в свою очередь, позволяет компаниям налаживать обратную связь с клиентами, выявить наиболее популярные услуги и товары и в соответствии с этим координировать свою деятельность. И, наконец, приемлемые затраты на подключение к сети Интернет практически из любой точки сделали возможным уменьшение ограничивающих географических факторов совместной предпринимательской деятельности, что позволило, в первую очередь, крупным международным корпорациям экономить существенные средства на перемещении сотрудников между офисами. Наличие же различных электронных платежных систем предоставило возможность выигрывать на, пожалуй, самом главном в бизнесе - времени.
Сегодня практически все крупнейшие банки имеют свои Web-сайты, а число банков, ведущих свою деятельность в основном через Интернет, непрерывно растет. Активно разрабатываются и внедряются новые программы в этой области, позволяющие обслуживать клиентов более быстро и качественно. Последние, к примеру, могут связаться с банком по телефону или Интернету и уточнить состояние своего счета, а также воспользоваться оказываемыми услугами. Спрос на подобные предложения неуклонно растет. К примеру, по данным отчета Ассоциации канадских банкиров, количество канадцев, пользующихся услугами онлайновых банков, увеличилось почти вдвое за последние два года. Около 16% канадцев уже сегодня отдают предпочтение онлайновому банку, а около 60% канадцев надеются начать пользоваться подобными услугами в ближайшие 2-3 года. Исследование агентства Wahlen показало, что в Германии на сегодняшний день 45% пользователей Сети ведут свои банковские счета через Интернет. 21
Информационное общество предъявляет повышенный спрос на множество информационно-насыщенных продуктов и услуг, передачу которых стало возможным осуществлять через электронные сети. Важнейший ресурс - интеллект - в условиях сети оказался чрезвычайно мобильным. Это создает благоприятную почву для развития дистанционных трудовых отношений, иначе называемых теле- или удаленной работой. Согласно некоторым данным, в Европе в 1997 году численность телерабочих составила более 2 млн. человек, а в США - около 11,1 млн. Есть оценки, что уже в 2003 году около 20 % рабочей силы будут пользоваться теледоступом. 22 Основные социально-экономические преимущества массового применения средств телеработы выражаются в уменьшении транспортных проблем, общих передвижений и связанных с этим загрязнений окружающей среды; наличии возможности получить работу практически в любом районе мира, что снижает уровень общей безработицы; расширении возможностей трудоустройства людей с ограничениями по здоровью, например, не позволяющими им передвигаться. С помощью Сети эти люди могут полноценно работать, обучаться и общаться.
Развитие информационно-коммуникационных технологий несет в себе значительные перемены в политической жизни общества. Во-первых, появляется возможность оперативного доступа максимального числа людей к текстам законопроектов еще на стадии их предварительной разработки, а также к большому объему аналитической информации по этому поводу. Во-вторых, принципиальное нововведение заключается в возможности каждого гражданина с относительно минимальными затратами обратиться к неограниченной по своему составу аудитории и высказать по тому или иному вопросу свое мнение.
Живой пример - общение главы государства В.В. Путина с гражданами России в прямом эфире основных российских телеканалов ОРТ, РТР и радиостанций «Маяк» и «Радио России», состоявшееся 24 декабря 2001 г. Трансляция была организована в форме телемоста кремлевской студии с телецентром Останкино и передвижными станциями в региональных центрах страны. Желающим задать наболевшие вопросы Президенту в «живом» эфире надо было лишь оказаться рядом с одной из этих телестанций. Согласно данным Пресс-службы Президента, уже к началу выступления В.В. Путина в прямом эфире поступило около 2 млн. вопросов, а в середине дня количество звонков в секунду выросло до 40.
Сегодня практически все государственные ведомства имеют свои “страницы” в Интернете, что, в конечном итоге, способствует совершенствованию демократических процедур, повышению политической активности населения, установлению более эффективного диалога государства с общественностью.
Изучение вопросов наметившихся глобальных перемен с целью выработки соответствующих рекомендаций и программ, позволивших бы ускорить формирование глобального информационного общества и сгладить негативные составляющие этого процесса, имеет богатые традиции в русле концепций постиндустриализма. Впервые понятие «информационное общество» появилось во второй половине 1960-х годов. Изобретение самого термина «информационное общество» приписывается профессору Токийского технологического института Ю. Хаяши. Основные характеристики общества знания были определены в отчетах, представленных японскому правительству рядом организаций: Агентством экономического планирования, Институтом разработки использования компьютеров, Советом по структуре промышленности. Показательны сами названия документов: «Японское информационное общество: темы и подходы» (1969 г.), «Контуры политики содействия информатизации японского общества» (1969 г.), «План информационного общества» (1971 г.). 23 В перечисленных отчетах высокоиндустриальное общество определялось как такое, где развитие компьютеризации предоставит людям доступ к надежным источникам информации и избавит их от рутинной работы, обеспечив высокий уровень автоматизации производства. При этом существенные изменения коснутся непосредственно самого производства, в результате которых его продукт станет более «информационно емким», что приведет к значительному увеличению доли инноваций, дизайна и маркетинга в его стоимости. Производство информационного продукта, а не продукта материального, по мнению авторов, будет движущей силой образования и развития общества.
Очень быстро постиндустриальная проблематика становится одной из ведущих в западной политологии. Основной акцент в исследованиях этого времени ставится в основном на необходимости совершенствования средств получения, обработки и распространения информации и результатах их использования в экономической сфере. Обусловлено это было бурным развитием и конвергенцией информационно-телекоммуникационных технологий, повлекшими за собой революционные изменения на мировом рынке. Гуманитарные аспекты формирования нового общества, в частности социальные проблемы, стали активно изучаться лишь в результате осознания того, что наблюдаемый качественный скачок в развитии информационных технологий породил новую глобальную социальную революцию, ничуть не уступающую революциям прошлого по силе своего воздействия на человеческое общество.
Существенным толчком для дальнейшего развития идей глобального информационного общества послужил выход в 1973 году книги американского социолога Д. Белла «Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования». 24 В ней автор разделяет историю человеческого общества на три основные стадии: аграрную, индустриальную и постиндустриальную. Ученый стремился обрисовать контуры постиндустриального общества, во многом отталкиваясь от характеристик индустриальной стадии. Подобно Т. Веблену и другим теоретикам индустриализма он трактует индустриальное общество как общество, в котором главной целью ставится производство максимального числа машин и вещей. Существенной чертой постиндустриального стадии является, по мнению Д. Белла, переход от производства вещей к развитию производства услуг, связанных с образованием, здравоохранением, исследованиями и управлением.
Важнейшее значение для принятия решений и координации направления изменений приобретает центральная роль теоретического знания. «Любое современное общество живет за счет инноваций и социального контроля за изменениями, - пишет Д. Белл. - Оно пытается предвидеть будущее и осуществлять планирование. Именно изменение в осознании природы инноваций делает решающим теоретическое знание». 25 Движение в этом направлении будет набирать силу в ходе своего рода соединения науки, техники и экономики. Знание и информацию американский ученый считает не только эффективным катализатором трансформации постиндустриального общества, но и его стратегическим ресурсом.
Данная книга вызвала всеобщий резонанс и интерес к затронутой в ней проблематике. Начиная с момента ее выхода в свет, появляются многочисленные работы, посвященные осмыслению исторического рубежа, на котором оказалось человечество.
Одна из наиболее интересных и разработанных философских концепций информационного общества принадлежит японскому ученому И. Масуде. Основные принципы и особенности грядущего общества представлены в его книге «Информационное общество как постиндустриальное общество». 26 Фундаментом нового общества станет, по мнению автора, компьютерная технология, главная функция которой видится им в замещении либо значительном усилении умственного труда человека. Информационно-технологическая революция будет быстро превращаться в новую производственную силу и сделает возможным массовое производство когнитивной и систематизированной информации, новых технологий и знания. Потенциальным рынком станет «граница познанного», возрастет возможность решения насущных проблем и развитие сотрудничества. Ведущей отраслью экономики станет интеллектуальное производство, продукция которого будет аккумулироваться и распространятся с помощью новых телекоммуникационных технологий.
Уделяя особое внимание трансформации человеческих ценностей в глобальном информационном обществе, И. Масуда предполагает, что оно будет по сути бесклассовом и бесконфликтным, это будет общество согласия с небольшим правительством и государственным аппаратом. Он пишет, что в отличие от индустриального общества, характерной ценностью которого является потребление товаров, информационное общество выдвигает в качестве характерной ценности время.
Известный английский ученый Т. Стоуньер утверждал, что информацию, подобно капиталу, можно накапливать и хранить для будущего использования. В постиндустриальном обществе национальные информационные ресурсы превратятся, как он считает, в самый большой потенциальный источник богатства. В связи с этим следует всеми силами развивать, в первую очередь, новую отрасль экономики - информационную. Промышленность в новом обществе по общим показателям занятости и своей доли в национальном продукте уступит место сфере услуг, которая будет представлять собой преимущественно сбор, обработку и различные виды предоставления требуемой информации. 27
По мере развития электронных средств массовой информации и информационных технологий в научных кругах все более активно ведется дискуссия о функциях и роли информации в жизни общества, тенденциях формирования глобального информационного общества. Особый интерес здесь представляют два имени – Маршалл Маклюэн (Канада) и Элвин Тоффлер (США). Сразу хотелось бы отметить, что подходы, представленные ими в своих исследованиях, получили как весьма положительные, так и далеко не лестные оценки со стороны традиционной науки и общественности в целом.
Отличительной особенностью взглядов М. Маклюэна является то обстоятельство, что информационные технологии рассматриваются им в качестве главного фактора, влияющего на формирование социально-экономической основы нового общества. Телекоммуникационные и компьютерные сети сыграют роль своеобразной нервной системы в образовании «глобального объятия», где все оказывается настолько взаимосвязано, что в результате происходит становление «глобальной деревни».
Говоря о перспективах развития средств массовой коммуникации в информационном обществе, Маклюэн неоднократно подчеркивает тенденцию усиления активной роли масс-медиа. Массовая коммуникация как структурно оформившаяся сфера жизни общества видится им в недалеком будущем, с одной стороны, его частью, а с другой - таинственной силой, имеющей над этим обществом все возрастающую власть.
Другой теоретик информационного общества Э. Тоффлер предлагает собственную схему исторического процесса. В своей книге «Третья волна» он выделил в истории цивилизации три волны: первая волна – аграрная (до XVIII века), вторая – индустриальная (до 50-х годов ХХ века) и третья – постиндустриальная (начиная с 50-х годов). «Ближайший исторический рубеж так же глубок, как и первая волна изменений, запущенная десять тысяч лет назад путем введения сельского хозяйства, - пишет он. Вторая волна изменений была вызвана индустриальной революцией. Мы – дети следующей трансформации, третьей волны». 28 Последняя обозначилась в результате разворачивающейся информационной революции.
Постиндустриальному обществу, на его взгляд, присущи такие черты, как деконцентрация производства и населения, резкий рост информационного обмена, превалирование самоуправленческих политических систем, а также дальнейшая индивидуализация личности при сохранении солидарных отношений между людьми и сообществами.
Традиционным громоздким корпорациям Тоффлер противопоставляет малые экономические формы, среди которых он особенно выделяет индивидуальную деятельность в «электронном коттедже». Последний представляется автору следующим образом: «Радикальные изменения в сфере производства неизбежно повлекут за собой захватывающий дух социальные изменения. Еще при жизни нашего поколения крупнейшие фабрики и учреждения наполовину опустеют и превратятся в складские или жилые помещения. Когда в один прекрасный день мы получим технику, позволяющую в каждом доме оборудовать недорогое рабочее место, оснащенной «умной» печатной машинкой, а может быть, еще и копировальной машиной или компьютерным пультом и телекоммуникационным устройством, то возможности организации работы на дому резко возрастут».
Рубеж 1980/90-х годов можно обозначить как начало нового этапа в развитии идей глобального информационного общества. Прежде всего этот период связан с результатами исследований Питера Дракера и Мануэля Кастельса. П. Дракер, известный американский экономист, один из создателей современной теории менеджмента, принимал активное участие еще в дискуссиях начала 70-х годов. Однако свой непосредственный вклад в формирование нового облика существующих концепций постиндустриализма он внес позднее, опубликовав книгу «Посткапиталистическое общество». 29 Ядром концепции Дракера является идея преодоления традиционного капитализма, причем, основными признаками происходящего сдвига считаются переход от индустриального хозяйства к экономической системе, основанной на знаниях и информации, преодоление капиталистической частной собственности, формирование новой системы ценностей современного человека и трансформация национального государства под воздействием процессов глобализации экономики и социума. Современная эпоха, по мнению Дракера, представляет собой время радикальной перестройки, когда с развитием новых информационно-телекоммуникационных технологий человечество получило реальный шанс преобразовать капиталистическое общество в общество, основанное на знаниях.
М. Кастельс в качестве отправной точки своих размышлений использует глобальную экономику и международные финансовые рынки как основные признаки формирующегося нового миропорядка. Его фундаментальное исследование «Информационная эра: экономика, общество и культура» посвящено развернутому анализу современных тенденций, приводящих к формированию основ общества, которое он назвал «сетевым». 30 Исходя из того, что информация по своей природе является таким ресурсом, который легче других проникает через всевозможные преграды и границы, информационная эра рассматривается им как эпоха глобализации. При этом сетевые структуры становятся одновременно и средством, и результатом глобализации общества. В своей книге автор неоднократно обращает внимание читателя на тот принципиально важный момент, что информация и обмен информацией сопровождали развитие цивилизации на протяжении всей истории человечества и имели особое значение во всех обществах. В то же время зарождающееся новое общество строится таким образом, что сбор, анализ и передача необходимой информации стали «фундаментальными источниками производительности и власти».
За последнее десятилетие к теме глобального информационного общества неоднократно обращались и отечественные ученые, которые разработали собственные определения нового общества. Так, А.И. Ракитов в работах конца 80-годов писал, что переход к информационному обществу предполагает превращение производства и использования услуг и знаний в важнейший продукт социальной деятельности, причем удельный вес знаний будет постоянно возрастать. Главной целью информационного общества является обеспечение правовых и социальных гарантий того, что каждый гражданин общества, находящийся в любом месте и в любое время, сможет получить всю необходимую для решения насущных проблем информацию. По его мнению, основными критериями информационного общества могут служить количество и качество имеющейся в обработке информации, а также ее эффективная передача и переработка. Дополнительным критерием является доступность информации для каждого человека, которая достигается снижением ее стоимости в результате развития и своевременного внедрения новых телекоммуникационных технологий. Залогом успешного функционирования экономики постиндустриального общества станет ее информационный сектор, который выйдет на первые позиции по числу занятых в нем трудящихся. 31 С учетом этого, развитие, прежде всего, данного сектора позволит значительно ускорить интеграцию отдельно взятой страны в глобальное информационное общество.
Г.Л. Смолян и Д.С. Черешкин в разработанном ими подходе к основным признакам нового общества относят: формирование единого информационного пространства и углубление процессов информационной и экономической интеграции стран и народов; становление и в дальнейшем доминирование в экономике стран, наиболее далеко продвинувшихся на пути к информационному обществу, новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании сетевых информационных технологий, перспективных средств вычислительной техники и телекоммуникаций; повышение уровня образования за счет расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях и, соответственно, повышение роли квалификации, профессионализма и способностей к творчеству как основных характеристик услуг труда. 32 Вместе с тем в концепции особое внимание уделяется вопросам информационной безопасности личности, общества и государства в складывающемся обществе и создания эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации.
Известный ученый Никита Моисеев считал, что без свободного доступа всех людей к информации вообще не имеет смысла говорить о построении информационного общества – «общества коллективного интеллекта планетарного масштаба». Однако эта труднейшая социально-политическая проблема, на его взгляд, вряд ли может быть решена в рамках современных «присваивающих» цивилизаций, в которых большая часть людей далеко не всегда готова делиться знаниями, хотя это жизненно важно для всех остальных. Необходима смена шкалы ценностей и менталитета. «Информационное общество – это такой этап истории человечества, когда коллективный разум становится не только опорой развития Homo sapiens, но и объектом целенаправленных усилий по его совершенствованию». 33
Одной из принципиально важных характеристик рубежа 1980/90-х годов является то, что, начиная с первой половины 90-х годов, большинство американских и европейских исследователей и специалистов в этой области стали акцентировать внимание на роли и значении не столько самой информации в различных сферах жизни, сколько знаний и беспрецедентного ускорения их прироста. Если в 70-е годы минувшего века объем суммарных знаний человечества увеличивался вдвое раз в 10 лет, в 80-е годы – раз в 5 лет, то к концу 90-х годов он удваивался практически каждый год. Подобное положение дел породило целый ряд новых определений высокоиндустриального общества, среди которых такие, как «Knowledge Society», «Knowledgeable Society» и т.п.
Обобщая существующие подходы к трактовке понятия “глобальное информационное общество”, можно сказать, что в настоящее время под таковым понимается:
общество нового типа, формирующееся в результате новой глобальной социальной революции, основой которой является взрывное развитие и конвергенция информационных и телекоммуникационных технологий;
общество знания, в котором главным условием благополучия каждого человека и каждого государства становится знание, полученное благодаря беспрепятственному доступу к информации и умению с ней работать;
глобальное общество, в котором обмен информацией не будет иметь ни временных, ни пространственных, ни политических границ; где с помощью научной обработки данных и поддержки знания будут приниматься более продуманные и обоснованные решения с целью улучшения качества жизни во всех ее аспектах;
общество, которое, с одной стороны, способствует взаимопроникновению культур, а с другой, открывает каждому сообществу новые возможности для самореализации.
